Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-211/2020 от 19.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-211/2020 в отношении Саповского Валерия Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>7, о привлечении к административной ответственности по ч.1. ст. 20.6.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18.15 час. Саповский В.В. в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на котором существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенный Постановлением Губернатора Самарской области 16.03.2020 г., находился в общественном месте - организации по оказанию услуг, в МФЦ <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенический), тем самым нарушил требования п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области», о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Саповский В.В., в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, не признал и пояснил следующее.

05.10.2020 г. в 18.05 час. он и его супруга Саповская Е.Ю. пришли в МФЦ <адрес>, с целью получения госуслуги в виде выдачи водительского удостоверения. При входе в помещение МФЦ их встретил сотрудник и потребовал надеть маски. У него не было чистой маски, была только использованная, и которую он не мог надеть, поскольку ее использование противопоказано. Он попросил сотрудника МФЦ предоставить ему маску, поскольку согласно п. «б» ч. 6 и п. «в» ч. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» организация обязана предоставить средства индивидуальной защиты. Однако, в этом ему было отказано. Более того, в самом учреждении – в МФЦ он не находился, находился только у входа в МФЦ. Указанные обстоятельства препятствовали в предоставлении ему государственной услуги в виде выдачи водительского удостоверения.

Саповский В.В. просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Старший Участковый уполномоченный полиции О МВД России по г. Отрадному Куракина С.Н. в судебном заседании пояснила, что на основании материала проверки, проведенной 05.10.2020 г. должностным лицом старшим УУП О МВД России по г. Отрадному Акимовым Д.А., ею был составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2020 г. в отношении Саповского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Старший Участковый уполномоченный полиции О МВД России по г. Отрадный Акимов Д.А. в судебном заседании подтвердил, что 05.10.2020 г. в 18.35 час. в ОМВД России по г. Отрадному поступило сообщение о нарушении масочного режима в МФЦ г. Отрадного по ул. Ленинградской, 26. Ему было поручено проведение проверки по данному факту, в связи с чем, 05.10.2020 г. он выехал в МФЦ г. Отрадного. По прибытию в МФЦ г. Отрадного для проведения проверки, он увидел, что Саповский В.В. и его супруга находились в помещении МФЦ по ул. Ленинградской 26 г. Отрадного без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г., обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах. По результатам проверки им был оформлен необходимый материал, в том числе отобраны объяснения от Саповского В.В. и Саповской Е.Ю., необходимые для составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен Старшим Участковым уполномоченным полиции О МВД России по г. Отрадному Куракиной С.Н.

Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании пояснила, что 05.10.2020 г. в 18.05 час. <данные изъяты> Саповским В.В. пришла в МФЦ г. Отрадного по ул. Ленинградская,26, с целью получения госуслуги в виде выдачи водительского удостоверения. В помещение МФЦ сотрудник МФЦ потребовал, чтобы она и ее супруг надели маски. У них новых масок не было, были только использованные, повторное использование которых не допустимо. Она с мужем попросила сотрудника МФЦ предоставить им маски, в чем им было отказано. В связи с чем, в выдаче водительского удостоверения ей и ее супругу было отказано. В помещении МФЦ они не находились, находились у входа в МФЦ.

Судья, выслушав Саповского В.В., ст. УУП О МВД России по г. Отрадному Куракину С.Н., ст. УУП О МВД России по г. Отрадному Акимова Д.А., свидетеля Саповскую Е.Ю., изучив материалы дела, полагает, что вина Саповского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ доказана материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. «а» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» обязали граждан:

соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование);

использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

Таким образом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые обязаны выполнить законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Губернатор Самарской области в соответствии с вышеуказанным постановлением и Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принял дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Следовательно, судья приходит к выводу о том, что из содержания вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина Саповского В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 20 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором имеется подпись при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также собственноручная запись Саповского В.В. - «с протоколом не согласен, вину не признаю»,

- объяснением Саповского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО6 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

- фото с места совершения административного правонарушения.

Судья считает, что действия Саповского В.В. правильно квалифицированы по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нахождение в общественном месте - в МФЦ <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические).

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

    Доводы Саповского В.В. о том, о том, что маска должна была быть ему предоставлена организацией, предоставляющей услуги МФЦ г. Отрадного на основании п. «в» ч. 3 и п. «б» ч. 6 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г, судьей не приняты во внимание, поскольку протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен в отношении физического лица за нарушение п.2.5. Постановления Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 г., обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

    Доводы Саповского В.В. о том, что он не находился в помещении МФЦ г. Отрадного, а находился у входа в помещение, не приняты судом во внимание, как голословные, поскольку опровергаются материалами дела, а также показаниями ст. УУП О МВД России по г. Отрадный Акимова Д.А..

    При этом судья не принимает показания свидетеля Саповской Е.Ю. – супруги Саповского В.В. о том, что она и ее супруг не находились в помещении МФЦ г. Отрадного, а находились у входа, поскольку она является заинтересованным лицом в принятии решения в пользу ее супруга.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность Саповского В.В. судьей не установлено.

При назначении наказания, судья, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность Саповского В.В., впервые совершившего данное административное правонарушение, считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Саповского Валерия Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись