Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2020 ~ М-289/2020 от 13.02.2020

66RS0008-01-2020-000366-95

Дело № 2-548/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года                                  город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Максимову Д. А., Максимовой Г. П., Никитушкину В. А., возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с иском к Максимову Д.А., Максимовой Г.П., Никитушкину В.А. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу:      <Адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение №12373 от 20.03.2019 о незаконной перепланировке (переустройстве) жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. Собственниками данного жилого помещения являются Максимов Д.А., Максимова Г.П., Никитушкин В.А., которым принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности. На основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки №29-24-15-214, №29-24-15-215, №29-24-15-216 от 28.03.2019 в отношении ответчиков Никитушкина В.А., Максимовой Г.П., Максимова Д.А., соответственно, инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. В ходе проверок 12.04.2019, 22.04.2019 доступ в жилое помещение ответчиками Никитушкиным В.А., Максимовой Г.П., Максимовым Д.А. не обеспечен. О дате и месте проведения проверки ответчики уведомлялись путем направления уведомлений посредством почтового отправления заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовыми конвертами. Провести проверку на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения в отсутствие доступа в помещение принадлежащее ответчикам не представляется возможным.

Определением суда от 21.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО УК «ЖКУ».

Представитель истца Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства (л.д.41).

Ответчики Максимова Г.П., Никитушкин В.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались своевременно, путем направления судебной корреспонденции по указанному в материалах дела адресу – г. <Адрес> который также является местом их регистрации, от получения судебного извещения отказались, о чем свидетельствуют возвратившиеся в адрес суда письма с отметкой почты об истечении срока хранения.

Ответчик Максимов Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался своевременно путем направления судебной корреспонденции по указанному в материалах дела адресу – г.<Адрес>, а также по адресу регистрации: <Адрес>, от получения судебного извещения отказался, о чем свидетельствует возвратившиеся в адрес суда письма с отметкой почты об истечении срока хранения.

На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

В связи с неявкой ответчика, не известившего о причинах неявки и не просившего об отложении судебного разбирательства, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения представителя истца, указанного в исковом заявлении, определил о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО УК «ЖКУ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Огласив исковое заявление, отзыв представителя третьего лица ООО УК «ЖКУ», изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что собственниками квартиры по <Адрес> являются Максимов Д.А., Максимова Г.П., Никитушкин В.А. по 1/3 доли за каждым (выписка из ЕГРП на л.д. 46-48).

На основании приказа №29-24-15-214 от 28 марта 2019 года Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области инициирована внеплановая проверка в отношении собственника Никитушкина В.А. вышеуказанного жилого помещения. Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также соблюдение обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений (л.д.8).

29 марта 2019 года в адрес ответчика Никитушкина В.А. было направлено уведомление о проведении проверки 12 апреля 2019 года с 09.00 часов до 12.00 часов (л.д.10).

Согласно акту проверки от 25 апреля 2019 года, собственниками квартиры не предоставлены документы и доступ в жилое помещение (л.д.11).

На основании приказа №29-24-15-215 от 28 марта 2019 года Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области инициирована внеплановая проверка в отношении собственника Максимовой Г.П. жилого помещения (л.д.13).

29 марта 2019 года в адрес ответчика Максимовой Г.П. было направлено уведомление о проведении проверки 12 апреля 2019 года с 09.00 часов до 10200 часов (л.д.14).

Вместе с тем, 25 апреля 2019 года ведущим специалистом отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу при выходе по адресу проживания ответчиков был составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с отсутствием доступа в спорное жилое помещение (л.д.16).

Приказом №29-24-15-216 от 28 марта 2019 года Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вновь инициирована внеплановая проверка в отношении собственника вышеуказанного спорного помещения (л.д.18).

29 марта 2019 года в адрес ответчика Максимову Д.А. было направлено уведомление о проведении проверки 12 апреля 2019 года с 09.00 часов до 12.00 часов (л.д.19).

Однако проверку вновь провести не удалось по причине того, что ответчики, получив уведомление, не обеспечили допуск представителя отдела контроля в свое жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчики злоупотребили своими правами собственника жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что обращение в суд со стороны Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области имело место на основании поступившего к ним письменного заявления от ООО УК «ЖКУ», а в силу п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органу государственного жилищного надзора, в качестве такового выступает Департамент, предоставлено право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению в случае выявления нарушений обязательных требований.

На основании п.1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года № 431-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным, в том числе, на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В рамках возложенных полномочий Департамент вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки (переустройства) квартиры ответчиков, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнять возложенные на него функции.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Департамента государственного и жилищного строительного надзора Свердловской области в квартиру ответчиками не приведено, доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования следует признать законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Максимова Д.А., Максимовой Г.П., Никитушкина В.А. подлежит взысканию солидарно в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к Максимову Д. А., Максимовой Г. П., Никитушкину В. А. возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Максимова Д. А., Максимову Г. П., Никитушкина В. А. обязанность обеспечить доступ сотрудникам Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Взыскать солидарно с Максимова Д. А., Максимой Г. П., Никитушкина В. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                 О.В. Свинина