Решение по делу № 12-4/2018 (12-812/2017;) от 21.09.2017

Дело № 12-4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2018 года                             г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя КРОО «Водно-моторный клуб «ВОЛНА» Долгополова Л.В. на постановление главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля управления Росприроднадзора по Калининградской области Ч.С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля управления Росприроднадзора по Калининградской области Ч.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ председатель КРОО «Водно-моторный клуб «ВОЛНА» Долгополов Л.В. признан виновным в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе Долгополов Л.В. просит отменить данное постановление, обосновывая требование тем, что его вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует. Препятствий в доступе к реке Преголя и ее береговое полосе не создано, территория КРОО «ВМК «Волна» не имеет ограждений со стороны набережной, проход к береговой полосе свободно осуществляется с земельного участка №, находящегося в федеральной собственности, установленный шлагбаум ограничивает проезд автомобилей на территорию клуба, но не проход людей. Решение об установке КПП на въезде на территорию Клуба было принято Советом клуба, и боцману, осуществляющему дежурство на КПП, вменено в обязанность беспрепятственно пропуска граждан к береговой полосе. Должностным лицом необоснованно не была применена статья 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающая возможность назначения субъектам малого и среднего предпринимательства наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании Долгополов Л.В. и его защитник Сазонов А.А. жалобу поддержали, изложив доводы, аналогичные описанным в жалобе.

Прокурор Литасова О.В. возражала против жалобы, считая привлечение Долгополова Л.В. к ответственности законным и обоснованным.

Заслушав Долгополова Л.В., защитника, прокурора, допросив свидетеля Ч.С.Н., и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления Росприроднадзора по Калининградской области совместно с прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда была проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой было установлено, что КРОО «ВМК «ВОЛНА» занимает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу :<адрес> который непосредственно примыкает к водному объекту общего пользования – реке Преголя. На въезде на данный участок обустроена проходная с калиткой и шлагбаумом, которыми ограничивается доступ граждан к водному объекту.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя КРОО «Водно-моторный клуб «ВОЛНА» Долгополов Л.В. прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля управления Росприроднадзора по Калининградской области Ч.С.Н. было вынесено оспариваемое постановление.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Частью 8 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из справки о результатах участия в проверке соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, КРОО «ВМК «ВОЛНА» были оборудованы шлагбаум, калитка и КПП на въезде на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> который непосредственно примыкает к водному объекту общего пользования – реке Преголя, чем ограничен свободный доступ граждан к водному объекту. Указанные обстоятельства подтверждены обозревавшимися в судебном заседании фотоснимками, на которых зафиксированы наличие препятствий для прохода граждан и табличка указывающие на установление пропускного режима и запрет доступа посторонних граждан на территорию ВМК «Волна», а также показаниями должностного лица Росприроднадзора по Калининградской области Ч.С.Н., который участвовал в совместной проверке, и подтвердил, что им препятствовали в доступе на участок ВМК, и пропустили только после предъявления служебных удостоверений.

Кроме того, Долгополов Л.В., будучи ДД.ММ.ГГГГ опрошенным и.о. прокурора Ленинградского района г. Калининграда подтвердил, что ВМК «Волна» ограничивает доступ граждан к водному объекту (л.д. 35).

Из изложенного следует, что вывод должностного лица о том, что руководителем КРОО «ВМК «ВОЛНА» Долгополовым Л.В. в рамках исполнения им своих должностных обязанностей были совершены действия, создавшие препятствия в доступе граждан к водному объекту общего пользования, является обоснованным и правильным.

Суд отвергает ссылки Долгополова Л.В. на то, что препятствий в доступе к реке Преголя и ее береговой полосе не создано, поскольку это опровергается вышеприведенными доказательствами. То обстоятельство, что решение об установке КПП на въезде на территорию Клуба было принято Советом клуба, существенного значения не имеет, поскольку реализация данного решения осуществлялась председателем КРОО «ВМК «ВОЛНА»

Оснований для применения статья 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку к ответственности привлечено физическое лицо.

Из изложенного следует, что Долгополов Л.В. обоснованно и законно привлечен к ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по минимальному размеру санкции ст. 18.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля управления Росприроднадзора по Калининградской области Ч.С.Н. от 19 сентября 2017 года № о привлечении председателя КРОО «Водно-моторный клуб «ВОЛНА» Долгополова Л.В. к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья                     А.В. Таранов