Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2013 ~ М-371/2013 от 27.11.2013

Дело №2-410/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Велиж                                                                                                          09 декабря 2013 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.,

с участием зам.прокурора Велижского района Табуркиной Л.В.,

при секретаре Козловской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации МО «Заозерское сельское поселение» (далее по тексту - Администрация) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненкова А.Н. о взыскании исполнительского сбора и об отмене исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненкова А.Н. о взыскании исполнительского сбора от <адрес> и об отмене исполнительского сбора.

В обоснование своих требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб., в связи с неисполнением ею требований исполнительного документа в части предоставления К.В. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 33 кв.м., а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства с согласия К.В. М. в другом населенном пункте Смоленской области. Данное постановление вынесено без учета предоставленной информации об уважительных причинах неисполнения. Администрацией неоднократно направлялись письма в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о необходимости выделения денежных средств для исполнения решения суда, однако денежные средства до настоящего времени не предоставлены. Неисполнение ответчиком, в лице Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи обязанности, в части финансирования расходов является объективно непредотвратимым обстоятельством, не позволяющем Администрации исполнить решение суда, в связи, с чем законных оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Представители должника - Администрации, в лице Главы МО «Заозерское с/п» Минченко А.И., Шишановой С.Л., действующей по доверенности (л.д.6) заявление поддерживают, просят его удовлетворить.

Определением суда от 02.12.2013г. к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Смоленской области (л.д.1).

Взыскатель Кондратенков В.М., судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненков А.Н., представитель УФССП России по Смоленской области, представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, от судебного пристава-исполнителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела (ч.2 ст.257 ГПК РФ).

Выслушав объяснения представителей должника (Администрации), мнение зам.прокурора полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства находящиеся в материалах настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) (ч.1).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (ч.2).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч.3).

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.12)

На основании п.13 ч.1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом.

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. (ч. 6).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2).

Из письменных материалов дела видно, что решением Велижского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

« Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации муниципального образования «Заозерское сельское поселение» Велижского района Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению К.В. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на 1 человека не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Заозерское сельское поселение» предоставить К.В. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства <адрес>) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 33кв.метров, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту его жительства с согласия К.В. М. . в другом населенном пункте Смоленской области.»

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, были выписаны исполнительные листы и направлены в Велижский РОСП УФССП РФ по Смоленской области, в УФССП РФ по Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Велижского РОСП УФССП было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника (Администрация) установлен 5-ти дневной срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора. Сведений о дате получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в силу ст.249 ГПК РФ не представил суду.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Велижского РОСП УФССП, исполнительное производство № передано в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненковым А.Н. принято к исполнению исполнительное производство №, с присвоением нового регистрационного №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, в размере 5000 рублей, так как исполнительный документ по исполнительному производству, не был исполнен. Данное постановление утверждено старшим судебным приставом.

Из материалов дела усматривается, что сведении о вручении, получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Должнику разъяснялось право при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом службу судебных приставов. Сведении об исполнении должником решения суда не имеется. Срок обращения в суд с заявлением в порядке ст.441 ГПК РФ, должником соблюден (л.д.2,35).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для исполнения решения суда, а также исполнительного листа по исполнительному производству № со стороны Администрации в целях выделения им денежных средств - в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., направлялись письма в Департамент о выделении денежных средств из бюджета Смоленской области для исполнения решения суда.

Согласно ответов Департамента по образованию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации, средства не были выделены, вопрос об их выделении будет рассматриваться. ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил Администрации ответ, о выделении денежных средств для приобретения жилья К.В. М. которые заложены в областном бюджете на 2014г..

Администрацией в адрес Велижского РОСП УФССП, судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, направлялись уведомления о причинах неисполнения исполнительного листа, с приложением писем Администрации - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ а также излагались просьбы об отложении исполнительных действий и не применения принудительных мер. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается заказным уведомлением.

Указанные доказательства подтверждают, факт надлежащего уведомления Администрацией судебного пристава-исполнителя, с представлением доказательств об наличии уважительных причин невозможности исполнить добровольно исполнительный документ, которые были 07.11.2013г. получены судебным приставом-исполнителем, то есть до вынесения оспариваемого постановления. В силу ст.249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемого постановления лежит на судебном приставе-исполнителе, который доказательств в подтверждение законности вынесенного им постановления не представил в адрес суда.

Таким образом, доводы Администрации свидетельствуют о наличии оснований для освобождения их от уплаты исполнительского сбора, так как орган местного самоуправления не может предоставить жилое помещение за счет субвенций бюджета субъекта Российской Федерации ввиду не перечисления им указанных субвенций. Со стороны Администрации принимались меры для получения денежных средств из бюджета Смоленской области, в связи с чем отсутствует их вина в неисполнении исполнительного документа на 13.11.2013г. и заявление подлежит удовлетворению.

В силу положении ч.4 ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина, от которой была освобождена Администрация, не подлежит взысканию и с УФССП по Смоленской области, так как органы государственной власти, выступающие в качестве ответчиков, также освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,441, гл.25 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Администрации МО «Заозерское сельское поселение» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Сазоненкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании исполнительского сбора и об отмене исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Смоленской области Сазоненкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, по исполнительному производству №, по взысканию исполнительского сбора в размере 5000 рублей с Администрации МО «Заозерское сельское поселение» Велижского района Смоленской области, незаконным.

Освободить Администрацию МО «Заозерское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Смоленской области Сазоненкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано или подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                  подпись              А.В.Романов