Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14721/2014 от 27.06.2014

Судья Пчелинцева С.Н. дело №33-14721/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гордиенко Е.С., Мадатовой Н.А.

при секретаре Селезневой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «06» августа 2014 года апелляционную жалобу (ответчика) Администрации Сергиево-посадского муниципального района Московской области

на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области 17 апреля 2014 года

по гражданскому делу по иску Николаевой Натальи Владимировны к администрации Сергиево-Посадского муниципального района об обязании согласовать схему расположения земельного участка,

заслушав доклад судьи Гордиенко Е.С.,

объяснения представителя Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Ясинского А.М.,

У С Т А Н О В И Л А

Николаева Н.В. обратилась с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, сельское поселение Шеметовское, в районе д. Сахарово, СНТ «Сахарово» с заявлением о разрешении сформировать земельный участок.

ООО «Поток» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала с целью постановки на кадастровый учет формируемого земельного участка.

Согласно письма заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 07.09.2012 года № 3321-гр, Администрация Сергиево-Посадского района отказала с согласовании схемы, поскольку Николаевой Н.В. не представлена выписка общего собрания о принятии его в члены СНТ «Сахарово».

Николаева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка.

В судебном заседании первой инстанции представитель истца Малинкина Е.Ю. исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец принят в члены СНТ «Сахарово» в 2000 году, решением общего собрания ему был предоставлен земельный участок № 28/2 из земель СНТ «Сахарово». Данным участком Николаева Н.В. пользуется, оплачивает членские и целевые взносы. Указала, что истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о формировании земельного участка для садоводства площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадского муниципального района, сельское поселение Шеметовское, в районе д. Сахарово, СНТ «Сахарово», и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории данного земельного участка. Истец обратился в ООО «Поток» с целью изготовления схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала. ООО «Поток» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, площадь формируемого земельного участка уточнена и указана 936 кв.м. Указанная схема расположения земельного участка предоставлена истцом в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Согласно письма заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 07.09.2012 года № 3321-гр, Администрация отказала в утверждении схемы по тем основаниям, что истец не представил выписку из протокола общего собрания о принятии его в члены СНТ «Сахарово». С данным отказом истец не согласен, так как он с 2000 года является полноправным членом СНТ, пользуется и владеет земельным участком, платит членские взносы, споров по границам с соседями у него нет. Кроме того, после изготовления схемы расположения земельных участков в СНТ была обнаружена ошибка в названии товарищества, с разрешением управления архитектуры и градостроительства она была исправлена. Просит суд обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области согласовать схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории квартала.

Представитель в суде первой инстанции Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Носов С.Б. исковые требования не признал, пояснил, что отказ Администрации в согласовании схем расположения земельных участков был дан 08.05.2013 года на имя председателя СНТ «Сахарово» и директора ООО «Поток». В распоряжении ответчика имеются эскизные проекты Генплана СНТ «Сахарово» на два из трех участков, которые не утверждены, так как не соответствует действительному состоянию. В Администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствует государственный акт на право пользования СНТ «Сахарово» землей, а также правоустанавливающие документы о предоставлении земельных участков членам СНТ «Сахарово», за исключением списка 75 членов, приложенного к постановлению Главы Сергиево-Посадского района от 22.12.2005 года № 2059.

Третье лицо – председатель СНТ «Сахарово» Безух М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 06 августа 2014 года требования Николаевой Натальи Владимировны удовлетворены.

Судом постановлено: обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области согласовать и утвердить схему расположения земельного участка площадью 936 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадского муниципального района, сельское поселение Шеметьвское, в районе дер. Сахарово, СНТ «Сахарово», участок № 28/2, на кадастровом плане территории.

Не согласившись с решением суда, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области подала апелляционную жалобу, по доводам указанным в ней.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п. 2).

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение и принять новое.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области № 1149 от 24.07.1991 года научно-испытательному институту химических и строительных машин было отведено под коллективное садоводство 24,3 га пастбищ до 0,08 га на месью в районе д. Сахарово из земель совхоза «Константиновский», были утверждены его границы (лд 30-32).

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области № 520/2 от 23.04.1992 года был зарегистрирован Устав с/т «Сахарово» (лд 26).

Из схемы расположения земельного участка следует, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Сахарово» на землях, принадлежащих товариществу на праве постоянного бессрочного пользования.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на то, что исходя из ст.ст. 29, 34 Земельного Кодекса РФ, пришел к выводу, что в нарушение указанных норм Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не утвердила и не выдала истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Вместе с тем с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поэтому в данной части решение подлежит отмене, с вынесение нового решения, об отказе в иске, поскольку установлено, что истец является членом СНТ, «Сахарово», что усматривается из списков (лд 23) и выписки из протокола от 15 мая 2000 года (лд 30).

Поэтому в данной правовой ситуации регулируются правоотношения в соответствии со ст. 3 п.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ № 167-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом. Истцу выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона основания для передачи его в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Поэтому судебная коллегия обращает внимание, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку предусматривает иной порядок предоставления в собственность спорного земельного участка.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в данной статье указан исчерпывающий перечень предоставления документов.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к принятию судом неправильного решения, что в соответствии с п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А

Апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области удовлетворить.

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области 17 апреля 2014 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Николаевой Натальи Владимировны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка, отказать.

Председательствующий

Судьи