Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2018 ~ М-121/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-185/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2018 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

с участием представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Цветковой И.В., действующей на основании доверенности от 22.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приходько Е.В. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Приходько Е.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» №1241 он включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, нуждающихся в получении жилья. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда от 02.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец Приходько Е.В. в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании иск не признал, указал, что истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет 5 лет. 20.08.2014 установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ... По состоянию на 01.03.2018 Приходько Е.В. состоит в списке лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в 2018г. под номером 25. МО «Беломорский муниципальный район» в 2018 году на приобретение жилья для указанных лиц выделено субвенции 5049 тыс. руб. Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 29.01.2018 №53-П установлено задание Беломорскому муниципальному району предоставить жилые помещения семерым лицам из указанного списка. В связи с изложенным возражают против требований истца.

Представитель соответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, из отзыва следует, что Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия переименовано в Министерство социальной защиты Республики Карелия в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 №326-П. Приходько Е.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в раздел «Беломорский муниципальный район», строка 24. Законом Республики Карелия от 21.12.2017 №2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Беломорскому муниципальному району предусмотрена субвенция в размере 5093 тыс. руб.

Суд, заслушав представителя ответчика, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании матерью Приходько Е.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являются: мать – П. сведения об отце отсутствуют (копия записи акта о рождении ОЗАГС Беломорского района РК № от ХХ.ХХ.ХХ).

Также установлено, что П. лишена родительских прав в отношении сына Приходько Е.В., что подтверждается копией решения Беломорского районного суда Республики Карелия от 10.05.2012, вступившего в законную силу 14.06.2012.

Приходько Е.В. зарегистрирован по адресу: ... с 05.04.2001 по настоящее время, что подтверждается сведениями, представленными МП ОМВД России по Беломорскому району, сведениями о регистрации МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» от 27.03.2018, копией поквартирной карточки.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 20.08.2014 №1241 установлен факт невозможности проживания Приходько Е.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: .... Сообщением АМО «Беломорский муниципальный район» от 26.08.2014 Приходько Е.В. сообщалось о том, что он будет включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 2015 год.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия №331-П от 07.10.2016 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в котором значится Приходько Е.В. (строка 24), что также подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений №12 от 21.08.2014.

Как следует из уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия от 27.03.2018 №10/026/003/2018-96 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Приходько Е.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

По сообщению ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 28.03.2018 №1033, по архивным данным сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на Приходько Е.В. не имеется.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013г., предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и частью 1 ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК " О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.2 и 3 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона.

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

26.06.2007г. Решением № 83 Х сессии XXV созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» «О внесении изменений в решение Совета №125 от 29.09.2005 XXI сессии XXIY созыва «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» изменена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма и составила 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

На основании изложенного, учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, суд считает, что требование Приходько Е.В. к ответчику АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, является обоснованным и подлежит удовлетворению за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству социальной защиты Республики Карелия суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Приходько Е.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить Приходько Е.В. за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В иске к Министерству социальной защиты Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                        С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2018 года