Решение по делу № А29-4076/2009 от 22.06.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                         г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«22» июня 2009 года                                                                    Дело № А29-4076/2009

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи Галаевой Т.И, ______________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., __________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому) Государствен-ного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в горо-де Сыктывкаре __________________________________________________________

к предпринимателю Мельникову Петру Михайловичу _________________________

о взыскании 386 руб. 40 коп. штрафных санкций  _____________________________

при участии в заседании:

от Управления ПФР: не явился, ____________________________________________

от предпринимателя: не явился, ____________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сыктывкаре обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявле-нием о взыскании с предпринимателя Мельникова Петра Михайловича 386 руб. 40 коп., составляющих сумму штрафных санкций за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обяза-тельного пенсионного страхования за 2008 год.

Отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований в суд не поступил, предприниматель (или его представитель) в судебное заседание не явился, доказательств уплаты спорной суммы суду не направлено.

Копия определения суда от 26 мая 2009 года направлялась ответчику по адресу места жительства предпринимателя, указанному в Едином государст-венном реестре индивидуальных предпринимателей и в справке Отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Респуб-лике Коми, то есть по последнему известному адресу места жительства ответчика, что согласно пункту 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени судебного заседания. Поэтому данный спор рассматривается по существу заявленных требований в отсутствие ответчика.      

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требо-вания подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следую-щего.

Мельников Петр Михайлович зарегистрирован в качестве индивиду-ального предпринимателя 30 марта 2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (основной государственный регистрационный номер 307110108900010).

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязатель-ное пенсионное страхование является составной частью обязательного социаль-ного страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхова-нии в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (час-тью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к правоотношениям, возни-кающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуаль-ном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ определены общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений. В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхова-тель представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми рабо-тающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе инди-видуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Прави-тельством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачи-вающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финан-совых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обяза-тельного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недосто-верных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи  17 Федерального Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи  28 «Об обязательном пенсионном страхо-вании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в том числе и предприниматели), упла-чивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Феде-рации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 2 статьи 28 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. На 2008 год фиксированный платеж установлен в размере 3 864 руб. 00 коп. за год, поэтому при исчислении суммы штрафа заявитель правомерно учитывает указанный размер фиксированного платежа. 

Факт непредставления предпринимателем Мельниковым П.М. в уста-новленный срок индивидуальных сведений в Управление ПФР в городе Сыктыв-каре за 2008 год подтверждается материалами дела.

Решением от 14 апреля 2009 года № 166 заместитель начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сыктывкаре привлек предприни-мателя Мельникова П.М. к ответственности в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 14 апреля 2009 года № 166, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (в срок до 05 мая 2009 года), Управление ПФР в городе Сыктывкаре обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Феде-рации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обяза-тельное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд считает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привлечения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 17 марта 2009 года № 166.

Решение от 14 апреля 2009 года № 166 ответчиком не было оспорено предпринимателем в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие  отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены. Таким образом, требование о привлечении Мельникова П.М. к ответственности заявлено Управлением ПФР в городе Сыктывкаре правомерно.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) све-дения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер точно установлен нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации; 2) спорными действиями, то есть несвоевременным представлением самих сведений о застрахованном лице в Управление ПФР, реального ущерба Пенсионному Фонду РФ причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбит-ражному суду в данном случае применить норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд считает правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 193 руб. 20 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по уплате государственной пошлины относится на Мельникова П.М. пропорционально размеру удовлетворенных требований. Исходя из размера взыскиваемой суммы штрафа арбитражный суд взыскивает с предпринимателя 250 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение данного дела.

Указанную сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд                          РЕШИЛ:

1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 29 ░░░ 1987 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 307110108900010), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 16, ░░░░░░░░ 1, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 193 ░░░. 20 ░░░. ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 250 ░░░. 00 ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░-░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

4. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░: 22.06.09., ░.░.░.