Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-234/2011 от 02.03.2011

Петрозаводский городской суд Дело № 12-234\11-8

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2011 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И, рассмотрев жалобу на постановление исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № от 15 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении

, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № от 15 февраля 2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ – нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей по тем основаниям, что он, <данные изъяты> ответственным за обеспечение тепловой энергией жителей <данные изъяты>, не обеспечил надлежащее предоставление коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> по состоянию на 23.12.2010 года.

обратился с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить, указав, что заявитель не является субъектом правонарушения, поскольку обязанности по организации обеспечения потребителей Общества тепловой энергией установленного нормативами надлежащего качества, по проведению технического контроля за состоянием сетей, оборудования и поддержание их уровня надежности возложены на технического директора <данные изъяты>» ФИО5. Кроме того, <данные изъяты>» предпринимает все зависящие от него меры по предоставлению коммунальной услуги потребителям <адрес>, а именно: в настоящее время <данные изъяты>» осуществляет строительство новой котельной, поскольку здание и оборудование действующей котельной изношены на 100 %, <данные изъяты>» закупает дополнительную древесину для действующей котельной, обеспечивает нормативный запас щепы на случай простоя <данные изъяты>», заключило дополнительные договоры на поставку топлива, установило мазутные горелки на котлах, в школе и детских учреждениях установило воздухонагревательные пушки, в ООО <данные изъяты>» направлено письмо об осуществлении перерасчета за тепло за декабрь 2010 года; в связи с изложенным полагает, что <данные изъяты>» принимает все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего качества тепловой энергии, что свидетельствует об отсутствии вины Общества и об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель по доверенности Завьялова О.Н. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, дополнив, что за надлежащее состояние сетей и коммуникаций в <данные изъяты>» несет ответственность технический директор ФИО5, в связи с чем не может являться субъектом данного нарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Карелия по доверенности Малышева Е.Л. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что актами от 23.12.2010 г. зафиксировано несоответствие температуры воздуха в жилых помещениях <адрес> в <адрес> установленным требованиям. Изношенность оборудования действующей котельной не освобождают от надлежащего исполнения возложенных на него служебных обязательств, поскольку по договору ссуды <данные изъяты> лице Управляющего приняло на себя обязательства с 2008 года по содержанию имущества коммунальной инфраструктуры, последний осуществляет общее руководство <данные изъяты>», в том числе другими руководителями.

Потерпевший ФИО7 в судебном заседании пояснил, что проживает в <адрес>. Зимой 2010 года параметры теплоснабжения были снижены, температура в квартире не поднималась выше + 14 С, в связи с чем 23 декабря он обратился с письменным заявлением в Жилищную инспекцию, в этот же день был составлен акт замера температуры. На рассмотрение дела в Жилищную инспекцию его (ФИО9 не приглашали, с материалами дела не знакомили.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, нахожу постановление исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № от 15 февраля 2011 года подлежащим отмене.

Исходя из ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Цель данной нормы - защитить интересы населения в области коммунального обслуживания.

Объективная сторона указанного правонарушения может состоять как в действиях повлекших нарушение общеобязательных требований законодательства Российской Федерации, так и в бездействии (непринятии требуемых по закону мер).

Субъектом данного правонарушения являются юридические (предприятия, учреждения, организации) и их должностные лица, ответственные за предоставление коммунальных услуг, в силу обязательств установленных законом.

Из материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушение послужило заявление ФИО7, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу ненадлежащего отопления принадлежащего ему жилого помещения.

Материалами дела также установлено, что между <данные изъяты> и <данные изъяты>» 01.09.2008 г. заключен договор ссуды №, согласно которому Обществу предоставлено в безвозмездное временное пользование здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>. В силу п.п. 3.1.1, 3.2.3 <данные изъяты> обязуется передать <данные изъяты>» имущество в технически исправном состоянии. <данные изъяты>» обязуется содержать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными нормами, содержать в чистоте и порядке прилегающую территорию, обеспечить сохранность имущества.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно приказу <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года № главный управляющий директор осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа Общества, руководит текущей деятельностью Общества за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров. <данные изъяты> является

Согласно разделу 4 вышеуказанного приказа планированием, организацией производственной деятельностью Общества, в том числе организацией обеспечения потребителей Общества тепловой энергией, электрической энергией, горячим и холодным водоснабжением и водоотведением установленного нормативами качества, обеспечением готовности производственных объектов, сетей зданий и сооружений электро- тепло- и водоснабжения Общества к работе в осенне-зимний период, организацией проведения технического контроля над состоянием производственных объектов, сетей зданий и сооружений, обеспечение поддержания требуемого уровня надежности, безопасности и бесперебойности работы производственных объектов, сетей зданий и сооружений и сооружений электро- тепло- и водоснабжения Общества занимается технический директор <данные изъяты>», которым в соответствии с приказом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № является ФИО5

Из постановления о назначении административного наказания следует, что нарушение нормативных параметров теплоснабжения в многоквартирном <адрес> 23.12.2010 г. произошло вследствие не выполнения необходимых своевременных мероприятий по обеспечению исполнения <данные изъяты>» принятых обязательств, в частности по производству тепловой энергии на территории <адрес>.

Ответственность за организацию обеспечения потребителей Общества тепловой энергией, электрической энергией, горячим и холодным водоснабжением и водоотведением установленного нормативами качества, организацию технического контроля над состоянием производственных объектов, сетей зданий и сооружений электро-тепло-и водоснабжения, расследования аварий возложена на технического директора <данные изъяты>

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства вины в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения жильцов <адрес> в <адрес> коммунальными услугами, а значит в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, не представлены они в ходе рассмотрения жалобы, в связи с чем сомнения в виновности не устранены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, в связи с чем постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.1- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Петров А.Н.