Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2014 ~ М-616/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-790/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                         г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатурского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Трусковой ФИО5, администрации Шатурского муниципального района о признании незаконным постановления администрации Шатурского муниципального района, признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

Шатурский городской прокурор обратился в суд с указанным иском, по следующим основаниям.

По договору аренды № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Шатурского муниципального района и Трусковой Т.И. последней на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, из земель категории «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. под <данные изъяты>

На основании постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «индивидуальное жилищное строительство» на «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем ответчиками заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Трусковой Т.И. как собственнику находящегося на участке хозяйственного строения.

Вместе с тем Трускова Т.И. являлась одновременно арендатором, а в последствии собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель категории <данные изъяты> с разрешенным видом использования «<данные изъяты> также в последующем измененного на «для ведения личного подсобного хозяйства». В отношении указанного участка Трусковой Т.И. произведен раздел с образованием трех отдельных земельных участков: с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> с площадями соответственно <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м.

Право собственности Трусковой Т.И. на вновь образованные земельные участки зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ №№, № и № соответственно.

Поскольку на момент предоставления Трусковой Т.И. спорного земельного участка у нее находились в собственности земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> с общей площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «<данные изъяты>», прокурор полагает, что администрацией района предоставлен Трусковой Т.И. в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования «<данные изъяты>» с нарушением положений п.п. 4, 5 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», устанавливающим предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Просит (с учетом последующего дополнения исковых требований) признать недействительным зарегистрированное за Трусковой Т.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

признать недействительным заключенный администрацией Шатурского муниципального района с Трусковой Т.И. договор купли-продажи земельного участка;

признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района о предоставлении Трусковой Т.И. в собственность спорного земельного участка;

признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района об изменении разрешенного использования земельного участка;

признать недействительным дополнительное соглашение к договору аренды;

истребовать из незаконного владения Трусковой Т.И. указанный земельный участок и возвратить его Трусковой Т.И. на правах аренды с разрешенным использованием «<данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Ответчик Трускова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 4 Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со ст. 7.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Московской области, составляет 2,0 га в отношении земельных участков, находящихся за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки), и 0,5 га в отношении земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки).

На основании протокола о результатах проведенного администрацией Шатурского муниципального района аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Шатурского муниципального района и Трусковой Т.И. последней на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> из земель категории «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием - <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>

На основании постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№) изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими изменениями характеристик предмета договора (л.д. <данные изъяты>

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок предоставлен в собственность Трусковой Т.И. в соответствии со ст. 36 ЗК Российской Федерации, как собственнику находящегося на участке хозяйственного строения (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района и ФИО1 заключен договор купли-продажи № «<данные изъяты>» в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Судом также установлено, что кроме земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренде, а в последующем (с ДД.ММ.ГГГГ) в собственности у Трусковой Т.И. одновременно находился земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с последующим присвоением адреса <адрес>, <адрес>, <адрес>, из земель категории «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования «<данные изъяты> (л.д. <данные изъяты> дело правоустанавливающих документов, л.д. <данные изъяты>).

В отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела раздел с. образованием из него трех отдельных земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.; с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, на момент предоставления администрацией Шатурского муниципального района Трусковой Т.И. в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ) у неё на праве собственности (с ДД.ММ.ГГГГ) находился земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования «<данные изъяты>», разделенный ДД.ММ.ГГГГ на три земельных участка: (с кадастровыми №№<данные изъяты>

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении спорного земельного участка в собственность Трусковой Т.И., как нарушающего указанные выше положения законодательных актов, устанавливающие предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность и/или на ином вещном праве из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства.

По тем же основаниям являются незаконными постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка с «<данные изъяты>» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Договор купли-продажи № К-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Шатурского муниципального района и ФИО1, на основании постановления администрации Шатурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, также является недействительным, как и зарегистрированное за Трусковой Т.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса РФ, учитывая ничтожность заключенной Трусковой Т.И. и администрацией Шатурского муниципального района сделки купли-продажи земельного участка, необходимо применить последствия недействительности сделки и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, путем возвращения спорного земельного участка во владение и пользование Трусковой Т.И. на праве аренды с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Трусковой Т.И. в собственность земельного участка, расположенного в границах Шатурского муниципального района, <адрес>

Признать незаконными постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний» в части, касающейся изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское <адрес> с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаний».

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района и Трусковой ФИО6 договор купли-продажи земельного участка № «<данные изъяты>», в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать недействительным заключенное ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шатурского муниципального района и Трусковой ФИО7 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать недействительным и прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Истребовать у Трусковой ФИО8 из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и возвратить во владение и пользование ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, сельское <адрес> на праве аренды с разрешенным использованием «<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья                                                                         Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                              Т.Ю. Хаванова