Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2015 ~ М-210/2015 от 27.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 4 августа 2015 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Полухиной Т.О., с участием заявителя, представителя заявителя Голикова А.Н., а также прокурора – помощника военного прокурора <данные изъяты> <данные изъяты> Шемякина М.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Матвеева М.В. об оспаривании бездействий главнокомандующего <данные изъяты> (далее <данные изъяты>), связанных с не рассмотрением его заявления и не внесением изменений в приказы о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

установил:

Матвеев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, он уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом этого же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, при нахождении в основном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, он был госпитализирован в филиал № «<данные изъяты>», где находился на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к <данные изъяты> с заявлением, в котором просил, рассмотреть вопрос о восстановлении на военной службе и продлении основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ на количество дней болезни.

Однако, <данные изъяты>, не разрешив заявление Матвеева по существу, направил его командиру войсковой части №. В последующем каких-либо решений по данному заявлению принято не было.

Полагая, свои права нарушенными, Матвеев, с учетом последующих уточнений своих требований, просил суд: признать бездействие <данные изъяты> по рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать <данные изъяты> внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части даты его исключения из списков личного состава воинской части, указав дату исключения дату издания приказа о внесении изменений; обязать <данные изъяты> внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления выслуги лет, указав выслугу на измененную дату исключения из списков личного состава войсковой части №.

В судебном заседании Матвеев и его представитель, требования заявления поддержали. При этом, представитель заявителя дополнительно пояснил, что в силу норм действующего законодательства, его доверитель, при нахождении на стационарном лечении не мог быть исключен из списков личного состава. В связи с чем, <данные изъяты> должен был внести изменения в оспариваемые приказы, в части даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части, а также выслуги лет заявителя, чего сделано не было.

Кроме этого, указал, что вопреки возражениям представителя <данные изъяты>, его доверителем не пропущен срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель <данные изъяты>, в суд не прибыл, в своих возражениях требования заявления не признал и просил отказать в удовлетворении требований Матвеева, в связи с пропуском им срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится, в частности, на стационарном лечении.

Согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

При этом, в силу п. 18 ст. 29 Положения, военнослужащему, заболевшему во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Матвеев уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Одновременно, в данном приказе указана его выслуга лет.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Матвееву, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом заявитель с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Как следует из копий выписного эпикриза из истории болезни №№ №, №, №, выписки из приказа заведующего поликлиникой № филиала № «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в филиале № <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, заявитель, в связи с нахождением на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при нахождении в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть исключен из списков личного состава воинской части, в указанный период времени, а сам отпуск должен быть продлен на соответствующее количество дней болезни, равное 1 дню.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> обязан был внести изменения в свой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части даты исключения Матвеева из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, названное должностное лицо, обязано было произвести перерасчет выслуги лет заявителя, в связи с чем, внести изменения в свой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействия <данные изъяты> по невнесению изменений в свои приказы №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в части касающейся заявителя, являются незаконными.

Разрешая требования заявителя о признании незаконным бездействия <данные изъяты> по рассмотрению заявления Матвеева от ДД.ММ.ГГГГ по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Часть 1 ст. 12 того же Закона, устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В главе 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приведены аналогичные по своему содержанию нормы Закона. Вместе с тем, в силу п. 115 названного Устава, обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Матвеев обратился с заявлением к <данные изъяты>, в котором просил изменить дату исключения из списков личного состава войсковой части №, в связи с нахождением на стационарном лечении в период основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений о движении почтового отправления и сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное заявление Матвеева получено должностном лицом ДД.ММ.ГГГГ, после чего оно было направлено в адрес командира войсковой части № для принятия решения по существу.

Вместе с тем, поскольку приказы об увольнении Матвеева с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, были изданы <данные изъяты>, то решение вопроса о внесении изменений в указанные приказы не относиться к компетенции командира войсковой части №.

При таких обстоятельствах, действия <данные изъяты> по направлению заявления Матвеева от ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира войсковой части №, свидетельствуют о том, что он не рассмотрел названное заявление и не дал на него ответ. Тем самым, <данные изъяты> нарушил вышеназванные нормы действующего законодательства.

Вместе с тем, поскольку в суде установлено, что заявитель не мог быть исключен из списков личного состава воинской части № при нахождении на стационарном лечении и имеет право на продление основного отпуска на 1 день болезни, то суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав заявителя на <данные изъяты> следует возложить обязанность, внести изменения в оспариваемые приказы, в части касающейся даты исключения Матвеева из списков личного состава воинской части, а также его выслуги лет.

В связи с чем, требование заявителя о признании незаконным бездействия <данные изъяты> по рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и, в силу ст. 258 ГПК РФ, возложения на должностное лицо соответствующей обязанности по рассмотрению названного заявления, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 257, 258, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

Заявление Матвеева М.В. – удовлетворить частично.

Признать бездействие главнокомандующего <данные изъяты> РФ, связанное с не внесением изменений в приказ № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ, в части даты исключения Матвеева М.В. из списков личного состава войсковой части № - незаконным.

Обязать главнокомандующего <данные изъяты> РФ внести изменения в свой приказ № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ, в части даты исключения Матвеева М.В. из списков личного состава войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать бездействие главнокомандующего <данные изъяты> РФ, связанное с не внесением изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части выслуги лет Матвеева М.В. – незаконным.

Обязать главнокомандующего <данные изъяты> РФ, произвести перерасчет выслуги лет заявителя и внести изменения в свой приказ № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся выслуги лет Матвеева М.В.

В удовлетворении остальной части требований Матвеева М.В. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв