Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2014 (12-184/2013;) от 18.12.2013

Материал № 12-3/2014

РЕШЕНИЕ

14 января 2014 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Догорова Е.Ю. при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козлова Д.О., его защитника АкашеваД.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козлова Д.О. на постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО2 13 РМ № 358785 от 16 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации, в отношении Козлова Д.О.,

установил:

16 декабря 2013 года инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление 13 РМ №358785 о привлечении к административной ответственности Козлова Д.О. по части 4 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Козлов Д.О. подал жалобу на вышеуказанное постановление, указав, что он привлечен к административной ответственности за остановку в зоне действия знака 3.27. «Остановка запрещена». Указанный знак по ул.Пролетарская на участке от ул. Б.Хмельницкого до ул.Коммунистическая установлен в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 5 декабря 2013 года № 3257 «Об ограничении остановки и стоянки транспортных средств в городском округе Саранск на период подготовки маршрута к проведению Эстафеты Олимпийского огня XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи 2014 года». Стоянка и остановка ограничиваются в период с 15 декабря 2013 года по 15 января 2014 года. Однако, официально вышеуказанное постановление было опубликовано в газете «Известия Мордовии» от 17 декабря 2013 года, в связи с чем на момент вынесения оспариваемого постановления оно не вступило в законную силу и не могло служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам за невыполнение содержащихся в них предписаний. В связи с чем просит отменить постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по РМ ст. лейтенанта полиции ФИО2 13 РМ № 358785 от 16 декабря 2013 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Козлов Д.О. и его защитник Акашев Д.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив на основании имеющихся в деле материаловзаконность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что 16 декабря 2013 года инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление 13 РМ № 358785 о привлечении Козлова Д.О. к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из указанного постановления следует, что 16 декабря 2013 года КозловД.О., управляя автомобилем ВАЗ-2110 г.р.з. №, принадлежащим ФИО6, на ул. Пролетарская, 46, г.Саранска совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных право нарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть четвертая статьи 12.16 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что дорожный знак по ул.Пролетарская г.Саранска на участке от ул. Б.Хмельницкого до ул.Коммунистическая, в зоне действия которого Козлову Д.О. вменяется остановка, установлен в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 5 декабря 2013 года № 3257 «Об ограничении остановки и стоянки транспортных средств в городском округе Саранск на период подготовки маршрута к проведению Эстафеты Олимпийского огня XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи 2014 года». Стоянка и остановка ограничиваются в период с 15 декабря 2013 года по 15 января 2014 года.

Согласно пункту 4 данного постановления оно подлежит официальному опубликованию.

Впервые текст постановления был опубликован в газете «Известия Мордовии» № 187 от 17 декабря 2013 года.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Как следует из статьи 41 Устава городского округа Саранск, утвержденного Решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177, нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления - с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, кроме установленных законодательством и настоящим Уставом случаев обязательного официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием (обнародованием) правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления считается первая публикация их полного текста в официальном издании муниципального образования.

Официальным печатным источником опубликования является «Саранский Вестник», а также в качестве официального источника опубликования могут быть использованы газеты «Известия Мордовии» и «Вечерний Саранск».

Исходя из изложенного, постановление Администрации городского округа Саранск от 5 декабря 2013 года № 3257 «Об ограничении остановки и стоянки транспортных средств в городском округе Саранск на период подготовки маршрута к проведению Эстафеты Олимпийского огня XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи 2014 года» вступило в законную силу с момента официального опубликования 17 декабря 2013 года.

Таким образом, на момент вынесения инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО2 обжалуемого постановления действие дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», установленного на ул. Пролетарская г.Саранска, не началось. Следовательно, несоблюдение требований, предписанных указанным знаком, не может рассматриваться в качестве административного правонарушения.

В связи с чем судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО2 13 РМ № 358785 от 16 декабря 2013 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 13 ░░ № 358785 ░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 12.16 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░