Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5049/2015 ~ М-3373/2015 от 19.05.2015

Дело №2-2922/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2015 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи                                    Карповой О.П.,

при секретаре                                   Сбоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Ю.А., Егоровой Е.В, к ОАО «Ижевские электрические сети», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Егоров Ю.А., Егорова Е.В, обратились в суд с иском к ОАО «Ижевские электрические сети», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, мотивируя свои требования тем, что <дата> сотрудниками ОАО «Ижевские электрические сети» был составлен акт о неучтенном потреблении № <номер>, в котором якобы были выявлены нарушения, а именно отсутствовала пломба электроснабжающей организации на вводное отключающее устройство. На основании этого акта им был выставлен счет на оплату в размере 24428 рублей.

В акте № <номер> о неучтенном потреблении электроэнергии не указан способ и место осуществления безучетного потребления, что нарушает п.193 П.П.РФ № 442 от 04 мая 2012 года и делает акт недействительным, а факт неучтенного потребления неустановленным. Отсутствие пломб на вводном автомате, расположенном в удалении от узла учета и тот факт, что был доступ к контактам ВОУ до группы учета, не доказывает факт и способ неучтенного потребления электроэнергии.

Просил признать акт № <номер> от <дата> о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом недействительным и неустановленным и отменить его.

В судебном заседании Егоров Ю.А., действующий за себя и свою супругу Егорову Е.В. по доверенности, поддержал требования в полном объеме.

Представитель ОАО «Ижевские электрические сети» Воронова Р.Р., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» Петрова И.П., действующая на основании доверенности, также исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Свидетель Г.Г.А. в ходе судебного заседания пояснила, что работает заместителем руководителя энергоинспекции, в ее функциональные обязанности входит методология и контроль заключения договоров энергоснабжения вся техническая часть, учет электрической энергии по договорам энергоснабжении, оборот актов безучетного потребления, жалобы потребителей по вопросам качества и надежности электроснабжения и ограничения потребителей за неоплату. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет продажу коммунальных ресурсов ОАО «Ижевские электрические сети». В <дата> был составлен акт о неучетном потреблении электроэнергии Егоровым Ю.А. и Егоровой Е.В., в котором были выявлены нарушения, а именно, отсутствовала пломба электроснабжающей организации на вводное отключающее устройство, был доступ к контактам до группы учета. Безучетное потребление – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения электрической энергии со стороны потребителя, в том числе повреждение пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, нанесенных на прибор учета в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате, неисправности прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий, которые привели в искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Местом безучетного потребления является вводное отключающее устройство, а способом безучетного потребления – эксплуатация неопломбированного вводного отключающего устройства с возможностью несанкционированного подключения к сети.

Согласно Правил учета электрической энергии, вводное устройство должно иметь аппараты защиты на всех вводах питающих линий и на всех отходящих линиях, все средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов должно производится их маркирование специальными знаками визуального контроля, кроме того, приборы учета должны иметь неповрежденные контрольные пломбы или знаки визуального контроля. Отсутствие пломбы на приборах учета является безучетным потреблением энергии. Автоматический выключатель, в данном случае вводное отключающее устройство, следует рассматривать как аппарат защиты и управления, поэтому вводное отключающее устройство подлежит обязательной пломбировке. Пломбируется только узел - прибор учета электрической энергии. На автоматическом счетчике стоит ампераж, который поставлен в соответствии с классом точности счетчика истца. Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов. Для замены счетчика сняли маркировку, осуществили визуальный контроль с автомата. ОАО «Ижевские электрические сети» был составлен акт о неучетном потреблении электроэнергии, где четко указано, что нет пломбы электроснабжающей организации на вводном устройстве, есть доступ к контактам до группы учета, на основании чего и полагаем, что со стороны истца было осуществлено воровство энергии.

Свидетель М.С.А, в ходе судебного заседания пояснил, что является контролером в ОАО «Ижевские электрические сети». Вводное устройство – это совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Оно выполняет несколько функций, так обеспечивает безопасность, регулирует максимальную мощность и обеспечивает режим работы. Все средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. Когда у потребителя имеется доступ к прибору учета, тогда у него имеется возможность несанкционированного подключения к сети. Вводное устройство входит в совокупность средств измерения. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов» индивидуальный прибор учета – это средство измерения, совокупность средств измерения и дополнительного оборудования, используемое для определения объемов потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме. Согласно постановления Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии» приборы учета электрической энергии должны иметь неповрежденные контрольные пломбы или знаки визуального контроля. По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией обязательно составляется акт о неучетном потреблении электрической энергии. Ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого помещения.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Между Егоровым Ю.А. и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор энергоснабжения, присвоен лицевой счет № <номер> по адресу: <адрес>

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, независимо от организационно - правовой формы осуществляет продажу коммунальных ресурсов.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.72 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии, то есть, путем совершения конклюдентных действий.

<дата> представителями ОАО «Ижевские электрические сети» был составлен акт о неучтенном потреблении № <номер> в котором были выявлены нарушения, в точности отсутствовала пломба электроснабжающей организации на вводное отключающее устройство, был доступ к контактам до группы учета.

Основными положениями № 442 определено понятие "безучетное потребление"- это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В производстве Арбитражного суда УР рассматривалось дело № <номер> об обязании ОАО «Ижевские электрические сети» исполнить договор №<номер> от <дата> на оказание услуг по передаче электрической энергии и покупки электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, а именно включить объем выявленного ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» безучетного потребления электрической энергии в размере 368 856, 32 кВтч, в объем переданного ответчиком потребителям электрической энергии. Исковые требования ответчика были удовлетворены. Ответчиком ОАО «ЭнергосыТ Плюс» подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда УР от <дата>., в которой ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что акты о неучтенном потреблении электроэнергии составлены ответчиком 2 (сетевой организацией) с нарушениями требований п. 192, 193 Основных положений № 442. Объем безучетного потребления сформирован из 22 актов в отношении 22 потребителей - физических лиц. Включение в объем переданной Ответчиком ОАО «Ижевские Электрические сети» электрической энергии количества энергии, указанного в актах, приведет к доначислению и выставлению ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» счетов на оплату безучетно потребленной электроэнергии 22 потребителям, в отношении которых составлены акты. Однако в апелляционной инстанции решение Арбитражного суда УР оставлено без изменения, в части обязании ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» исполнить в натуре договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и покупке электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях №<номер> от <дата>, а именно, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда включить в объем переданной ОАО «Ижевские электрические сети» электрической энергии 296 684, 50 кВт/ч безучетного потребления электрической энергии потребителям.

В связи с этим, во исполнение постановления семнадцатого арбитражного суда № <номер> - ГК ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» включил истцам объем безучетного потребления в счет на оплату. Более того, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии ответчик ОАО «Ижевские электрические сети» составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передает в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Таким образом, по мнению суда истцы подменяют понятия «бездоговорного» и «безучетного» потребления, довод Егорова Ю.А. о предъявлении ему в течение 3-х дней со дня составления акта о неучтенном потреблении является необоснованным, так как Ответчик ОАО «Ижевскте электрические сети» свое обязательство согласно п.192 Основных положений № 442 исполнил, направил акт о неучтенном потреблении в адрес ОАО «Энергосбыт Плюс» в положенный срок.

Согласно п. 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

С доводами истцов, об отсутствии в акте о неучтенном потреблении способа и места осуществления безучетного потребления, нарушающее данную норму в свою очередь, суд не соглашается, поскольку местом безучетного потребления является вводное отключающее устройство (ВОУ), а способом безучетного потребления - эксплуатация неопломбиоованного вводного откючаюшего устройства с возможностью несанкционированного подключения к сети.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещение в многоквартирных домах и жилых домов» (п.2) "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.5. Правил учета электрической энергии, все средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Кроме того, согласно п.137, п.154 постановления № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 102 от 26.06.2008 г. «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Доводы Егорова Ю.А. о том, что вводное отключающее устройство не подлежит пломбировке не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Так, в приказе Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» дано определение «Вводное устройство»- это совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть.

Согласно п. 7.1.24. Правил устройства электроустановок, утвержденных Минтопэнерго РФ 06.10.1990 г., вводное устройство должно иметь аппараты защиты на всех вводах питающих линий и на всех отходящих линиях.

Согласно п. 3.5. Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19.09.1996 г., Минстроем РФ 26.09.1996 г., зарегистрированного в Минюсте РФ 24.10.1996 г., все средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Так, согласно п. 2.11.18. Правил энергоснабжающая организация должна пломбировать «токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты».

При этом для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрический цепей в цепях учета должно производится их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Более того, п. 137, п. 154 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 говорит о том, что приборы учета должны иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Таким образом, исходя из положений п. 2.11.18 Правил нарушение пломбы на расчетных средствах измерений и учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данными средствами учета. При этом автоматический выключатель, в данном случае вводное отключающее устройство, следует рассматривать как аппарат защиты и управления, соответственно вводное отключающее устройство подлежит обязательной пломбировке. Поэтому отсутствие пломбы на приборах учета является безучетным потреблением электроэнергии.

Доводы Егорова Ю.А. о неправильном начислении суммы по акту о неучтенном потреблении электроэнергии так же не нашел своего подтверждения.

Согласно п.195 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом Федеральной службы по тарифам «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей» и постановлением Правительства УР от 23.06.2012 г. № 319 «Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии УР» Региональная энергетическая комиссия УР установила:

-                    одноставочный тариф с 1 января 2013 г. по 30 июня 2013 г. для «населения» в размере 2, 56 руб./кВт.ч;

-                    одноставочный тариф с 1 июля 2013 г. по 31 декабря 2013 г. для «населения» в размере 2, 87 руб./кВт.ч;

-                    одноставочный тариф с 1 января 2014 г. по 30 июня 2014 г. для «населения» в размере 2, 87 руб./кВт.ч;

-                    одноставочный тариф с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. для «населения» в размере 2, 99 руб./кВт.ч;

Таким образом, тарифы, действующие в период выявленного безучетного потребления отражены в справке о состоянии расчетов по л/с № 009401644 и соответственно расчет за потребленную электрическую энергию, составленный по акту о неучтенном потреблении электроэнергии произведен без нарушений норм действующего законодательства РФ.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцам отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск иску Егорова Ю.А., Егоровой Е.В, к ОАО «Ижевские электрические сети», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течении месяца через районный суд с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 сентября 2015 года.

Председательствующий судья О.П. Карпова