Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-13/2017 от 27.02.2017

№ 21-13/2017

        РЕШЕНИЕ

2 марта 2017 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора г. Горно-Алтайска на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа2016 года, которым

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска № 542 от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кыргызаковой Р.В. оставлено без изменения, протест прокурора г. Горно-Алтайска – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска № 542 от 26 июля 2016 года Кыргызакова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай 29 августа 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора г. Горно-Алтайска – без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился прокурор г. Горно-Алтайска и обратился с протестом в Верховный Суд Республики Алтай, в котором просит постановление комиссии и решение судьи отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кыргызаковой Р.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кыргызакова Р.В., будучи извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не заявила, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, возражения на неё председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска Т, заслушав прокурора Д, поддержавшего доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний К, <дата> г.р., совместно с другим несовершеннолетним зашли в строящийся дом с/т «Ткацкое» № 301, выкатили садовую тачку и по очереди катали друг друга на тачке, после чего бросили ее на улице.

В связи с указанными событиями в отношении Кыргызаковой Р.В. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска вынесено постановление № 542 от 26 июля 2016 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с неисполнением опекунских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего опекаемого К, <дата> года рождения, выразившимся в отсутствии контроля над поведением опекаемого.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Кыргызаковой Р.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Тот факт, что несовершеннолетний К совместно с другим несовершеннолетним взяли садовую тачку и не вернули ее на место, не может свидетельствовать о неисполнении Кыргызаковой Р.В. опекунских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего опекаемого.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей Кыргызаковой Р.В.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного выше, нахожу, что решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2016 года и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска № 542 от 26 июля 2016 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кыргызаковой Р.В. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Горно-Алтайска удовлетворить.

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2016 года и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Горно-Алтайска № 542 от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кыргызаковой Р.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кыргызаковой Р.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Судья Верховного суда

Республики Алтай                                                                          Б.Е. Антух