Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-425/2016 от 23.05.2016

Дело №12-425/2016

РЕШЕНИЕ

город Сочи                                                                                                         07 июля 2016 года

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Крижановская О.А.,

при секретаре Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалёва Я.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г.Сочи от 04 апреля 2016г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №99 Хостинского района г.Сочи от 04 апреля 2016г., Ковалёв Я.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, в виде штрафа в размере 14 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Ковалёв Я.Н., обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г.Сочи о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование доводов указал, что мировой судья, при рассмотрении дела, не предоставил ему возможность предъявить суду письменные доказательства невиновности в совершении административного правонарушения, не исследовал фактические обстоятельства по делу и не дал им правовую оценку.

    В судебном заседании представитель Ковалёва Я.Н. доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления мирового судьи судебного участка №99 Хостинского района г.Сочи от 04 апреля 2016г. В обоснование своей позиции, пояснил, что Ковалев Я.Н., осуществлял потребление электрической энергии через принятые в установленном порядке приборы учёта потреблённой электроэнергии, что не отражено в Акте безучётного и бездоговорного потребления электроэнергии № от 16 февраля 2016г., составленного представителями ОАО «Кубаньэнерго». Просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Ковалева Я.Н., состава административного правонарушения.

    Выслушав представителя Ковалева Я.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, а также письменные доказательства, представленные в обоснование невиновности Ковалева Я.Н. в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    В судебном заседании установлено, что основанием для признания Ковалёва Я.Н. виновным и вынесения в отношении него постановления мирового судьи судебного участка №99 Хостинского района г.Сочи от 04 апреля 2016г. являлись следующие обстоятельства.

Согласно материалов дела, Ковалёву Я.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>. Целевое назначение земельного участка – строительство индивидуального жилого дома. 16 февраля 2016г., сотрудниками ОАО «Кубаньэнерго» при проведении проверки выявлено бездоговорное и безучётное потребление Ковалёвым Я.Н. электроэнергии, о чём составлен Акт о безучётном и бездоговорном потреблении электрической энергии № от 16.02.2016г. В отношении Ковалёва Я.Н. сотрудниками полиции было возбуждено административное производство, составлен административный протокол № от 11 марта 2016г.

Согласно имеющихся в деле письменных возражений Ковалёва Я.Н. о привлечение его к административной ответственности, ходатайств о приобщении к материалам дела письменных доказательств потребления электроэнергии через приборы учёта, принятых в эксплуатацию в соответствии с правилами технологического присоединения, а также пояснений представителя Ковалёва Я.Н., в 2009 году Ковалёв Я.Н., получил технические условия № от 31.07.2009г., а также заключил договор № от 24.11.2009 на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго». В целях исполнения указанного договора, Ковалёвым Я.Н. были предприняты следующие действия: подготовлен и согласован проект электроснабжения жилого дома, а также смонтировано энергопринимающее устройство с соответствующими приборами учёта. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле Актом от 18.04.2011г. № о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок; Актом № от 28.03.2011г. о проведении программирования электронных многофункциональных счётчиков электроэнергии; Картой изменения электрических сетей; договором № от 30.03.2011г.о программировании средств учёта в лабораторных условиях; заключением о входном контроле автоматического выключателя № от 28.03.2011г.; заключением о входном контроле трёхфазного счётчика № от 28.03.2011г.; материалами о техническом отчёте по испытаниям и измерениям электрооборудования электроустановки от 23.07.2011г. №; Актом от 04.08.2011г. о выполнении заявителем технических условий и об осмотре приборов учёта.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела суду на обозрение и приобщения к материалам дела, представителем Ковалева Я.Н. представлен договор энергоснабжения № от 09 июня 2016г., заключенный между ОАО «Кубаньэнергосбыт» и Ковалёвым Я.Н. для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, Сухумское шоссе, уч.№4 в районе дома №26.

Как установлено п.п.192,193 Основных положений функционирования розничного рынка электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №№, бездоговорное потребление электроэнергии – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электрохозяйства и (или) потребление электроэнергии в отсутствие заключённого в установленном порядке договора. При выявлении факта безучётного и (или) бездоговорного потребления составляется акт, в котором указываются сведения: о лице, о способе и месте, о приборах учёта, дата предшествующей проверки в месте, где выявлено бездоговорное потребление, объяснение лица. При составлении акта должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление. Отказ лица присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа. Акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В соответствии с абз.3 ст.26.1 указанного Кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выявлению обстоятельства, исключающие производство по делу. Как установлено с ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, иные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также объяснения свидетелей являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

                                Состав правонарушения - ряд обязательных признаков правонарушения, которое влечет правовые последствия в виде юридической ответственности. Элементы состава правонарушения: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. Состав правонарушения является общим признаком для всех правонарушений, его наличие порождает юридическую ответственность. Значение состава правонарушения заключается в том, что он является: 1) юридическим основанием ответственности; 2) условием правильной квалификации: 3) основанием для определения судом меры ответственности; 4) гарантией прав и свобод человека и гражданина, а также способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве.

     Объект правонарушения - отношения в области энергосбережения и газоснабжения. Объективная сторона данного правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

         Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным, понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.

             Потребитель обязан подать в энергоснабжающую организацию соответствующее заявление и для получения разрешения на включение новой электропроводки в жилых домах, ранее находившихся в эксплуатации, или в домах, принадлежащих отдельным гражданам на праве личной собственности, а также электропроводки на садовых участках, в гаражах для личных автомашин и т.д.

        Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения.

            Субъективная сторона действий, предусмотренных комментируемой статьей, характеризуется умыслом.

    Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии.

Субъекты данного правонарушения - граждане, должностные лица и юридические лица - пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, материалы дела, представленные доказательства, а также пояснения представителя Ковалева Я.Н., судом достоверно установлено, что отсутствуют элементы состава административного правонарушения, а именно, субъективная сторона правонарушения - это умысел Ковалева Я.Н. на самовольное подключение к энергетическим сетям и осуществление самовольного (безучетного) использования электрической энергией, а также объективная сторона - действия Ковалева Я.Н., по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществление самовольного (безучетного) использования электрической энергии. Данные обстоятельства подтверждаются письменными документами, а именно технической документацией, указывающей на правомерность использования электрических сетей.

Кроме того, суд, оценивая имеющиеся в деле доказательства вины Ковалёва Я.Н., в совершении административного правонарушения, приходит к выводу, что Акт о безучётном и бездоговорном потреблении электроэнергии № 0193 от 16 февраля 2016г., не соответствует требованиям Основных положений функционирования розничного рынка, а именно: в Акте не отражены сведения о наличии у Ковалёва Я.Н. приборов учёта потреблённой электроэнергии, а также не указаны сведения о наличии в них возможных дефектов учёта, не указана дата предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте выявленного бездоговорного потребления электроэнергии.

В силу 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, Акт безучётного и бездоговорного потребления электроэнергии № от 16 февраля 2016г., в силу несоответствия предъявляемым к нему требованиям не может являться допустимым доказательством совершения Ковалёвым Я.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №99 Хостинского района г.Сочи от 04 апреля 2016г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, так как в ходе рассмотрения дела не были исследованы фактические обстоятельства и им не дана правовая оценка, что является существенным нарушением процессуального права. Выводы суда о совершении Ковалёвым Я.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях не основаны на фактических обстоятельствах, в силу чего производство по данному делу на основании п.2.ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ковалева Я.Н. состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст.30.1, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 99 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.19 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.19 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2.░.1.░░.24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░

░░░░░                                                 ░░░░░░░░░░░░ ░.░.