Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1883/2012 от 21.09.2012

Дело № 33-1883

Докладчик: Сафронова Л.И.

Судья: Гудкова Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Корневой М.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Наумовой Н.С.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по иску Ворониной Г.В. к Администрации г.Орла, Воронину П.В., Воронину А.В. о признании решения незаконным, включении в состав наследственной массы денежной суммы, выделенной инвалиду ВОВ на приобретение жилья

по апелляционной жалобе Ворониной Г.В. на решение Советского районного суда г.Орла от 25 июля 2012 года, которым постановлено:

«Ворониной Г.В. в удовлетворении иска к Администрации города Орла, Воронину П.В., Воронину А.В. о признании решения незаконным, включении в состав наследственной массы денежной суммы, выделенной инвалиду Великой Отечественной войны на приобретение жилья – отказать».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сафроновой Л.И., объяснение Г.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Воронина Г.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о признании решения незаконным, включении в состав наследственной массы денежной суммы, выделенной инвалиду Великой Отечественной войны на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований указывала, что 13.05.2011 года ее отец ФИО5, инвалид ВОВ, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Распоряжением Правительства Орловской области № от 17.02.2012 года был утвержден реестр по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в котором ему утверждена социальная выплата в размере <...> рублей. 21 февраля 2012 года ФИО5 умер. 04 апреля 2012 года она обратилась к руководителю жилищного отдела администрации г.Орла с просьбой обеспечить сохранность денежной суммы, так как данная выплата подлежит наследованию по закону. 22.04.2012г. письмом начальника жилищного отдела администрации г.Орла № было отказано в обеспечении сохранности денежной суммы, так как социальная выплата ФИО5 считается не предоставленной, и не подлежит наследованию.

Полагала, что данный отказ является неправомерным, поскольку в соответствии со ст.ст.1112, 1183 ГК РФ после того как за ветераном признано право на получение жилья, оно является имущественным правом и подлежит наследованию. ФИО5 имел право на основании Постановления № Мэра г.Орла от 13.05.2011года на предоставление жилого помещения (получение социальной выплаты), как нуждающийся в улучшении жилищных условий. При жизни он выразил свою волю на получение жилого помещения, собрал и представил в администрацию г.Орла все необходимые документы, но по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все формальности для перечисления денежных средств на его счет для дальнейшего распоряжения ими.

На основании изложенного, просила признать решение незаконным, включить в состав наследственной массы денежную сумму, выделенную инвалиду Великой Отечественной войны на приобретение жилья.

К участию в деле в качестве соответчиков суд привлек родных братьев истицы – Воронина П.В. и Воронина А.В.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истица ФИО7 просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении её исковых требований, не учел того обстоятельства, что отец при жизни выразил свою волю на предоставление ему социальной выплаты как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Считает, что законные права ФИО5 были закреплены и удовлетворены с момента вынесения Распоряжения Правительства Орловской области № от 17.02.2012г. об утверждении реестра по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В силу ст.112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Мэра г.Орла от 13 мая 2011 года ФИО5, инвалид Великой Отечественной войны был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма (л.д.26).

Распоряжением Правительства Орловской области № от 17.02.2012г. был утвержден реестр по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (л.д.7).

В данном реестре была указана социальная выплата в размере <...> рублей ФИО5 (л.д.9).

Согласно свидетельству о смерти № ФИО5 умер 21.02.2012г. (л.д.14).

Истица Воронина Г.В. является родной дочерью ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении № от <дата> (л.д.56). 03.05.2012г. она обратилась к нотариусу ФИО6 с заявлением о принятии наследства.

Как установил суд, наследниками первой очереди после смерти ФИО5 являются его родные дети: Воронина Г.В., Воронин П.В., Воронин А.В.

04 апреля 2012 года Воронина Г.В. обратилась к руководителю жилищного отдела администрации г.Орла с просьбой обеспечить сохранность денежной выплаты в сумме <...> рублей, предназначенной ФИО5. Письмом за подписью начальника жилищного отдела от 22.04.2012г. № ей было отказано в сохранении денежной выплаты в виду того, что социальная выплата не предоставлялась отцу истицы и не подлежит наследованию по закону.

Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010г. №334 (ред. от 10.03.2011г.) был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области.

Этот Порядок определяет форму и условия субсидирования и предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны РФ 1941-1945 годов» и Постановлением Правительства от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», и обязателен для исполнения органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, участвующими в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, за счет выделенных бюджетных средств, а также гражданам, которым жилье предоставляется в соответствии с настоящим Порядком в Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области распространяется на инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 12 Порядка по принятии распоряжения Правительства Орловской области о распределении субвенций между муниципальными районами и городскими округами, Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в пятидневный срок перечисляет субвенцию муниципальному образованию «Город Орел».

В соответствии с пунктом 13 Порядка в трехмесячный срок с момента поступления средств в местный бюджет гражданин-получатель социальной выплаты обязан заключить договор социального найма либо договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве многоквартирных долевых домов и представить данный договор органу местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (г.Ливны, г.Мценск, г.Орел).

Пунктом 14 вышеназванного Порядка предусмотрено, что в пятидневный срок со дня предоставления гражданином-получателем социальной выплаты договора купли-продажи, договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов или договора социального найма жилого помещения орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (г.Ливны, г.Мценск, г.Орел) перечисляет социальную выплату на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (г.Ливны, г.Мценск, г.Орел) на конкурсной основе кредитной организации.

В силу 15 Правил социальная выплата считается предоставленной гражданину-получателю социальной выплаты с момента перечисления органом местного самоуправления муниципального района и городского округа (г.Ливны, г.Мценск, г.Орел) средств социальной выплаты на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (г.Ливны, г.Мценск, г.Орел) на конкурсной основе кредитной организации.

В пятидневный срок после заключения договора социального найма либо договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов орган местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (г.Ливны, г.Мценск, г.Орел) представляет в Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области заверенные им копии следующих документов: информации о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении; договора социального найма либо договора купли-продажи жилья или договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов; сведений об общей площади и стоимости предоставленного жилого помещения с указанием размера средств федерального бюджета; информации о целевом использовании бюджетных средств (пункт 16).

Судом установлено по делу по обстоятельство, что у отца истицы при жизни право на социальную выплату не возникло, поскольку с ним не заключался договор долевого участия или купли-продажи квартиры, социальная выплата не была перечислена органом местного самоуправления на именной блокированный счет получателя ФИО5, и оснований считать эту выплату наследственным имуществом не имеется.

На основании изложенного, исходя из норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанная социальная выплата не может рассматриваться как наследственное имущество и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы истицы не влекут отмену состоявшегося решения по делу, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 25 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ворониной Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи