Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11763/2021 от 05.04.2021

Судья Молева Д.А. Дело № 33-11763/2021

УИД 50RS0028-01-2019-006453-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.

судей Петруниной Т.А., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Луговом И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 июня 2020 года по делу по иску С.С.Ю. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

С.С.Ю. С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Считает решение об отказе незаконным и необоснованным, просит обязать ответчика включить в стаж работы С.С.Ю. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период нахождения на курсах ДОСААФ с 21.09.1980 г. по 20.02.1981 г; периоды работы с 21.06.2000 г. по 23.10.2000 г. с 01.01.2001 г. по 15.12.2001 г. в должности мастера горного Добычного участка «Пенистый» в АО «Корякгеологдобыча»; с 25.03.1997 г. по 27.10.1997 г.; с 21.06.2000 г. по 23.10.2000, с 01.01.2001 года по 15.12.2001 г., с 13.05.2003 г. по 25.07.2007 г., с 07.04.2008 г. по 22.07.2008 г., с 31.07.2008 г. по 03.07.2009 г., в страховой стаж периода работы 21.06.2000 г. по 23.10.2000 г. и назначить досрочную пенсию по старости с 29.11.2018 г.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 23 июня 2020 года, с учетом определения Мытищинского городского суда от 01 февраля 2021 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично, на ответчика наложена обязанность включить в специальный стаж С.С.Ю. периоды работы с 25.03.1997 по 27.10.1997 в должности помощника начальника участка ВТБ по периодическому аэрогазовому контролю в подземных условиях в ЗАО «Распадская»; с 13.05.2003 по 25.07.2007 в должностях технического директора, генерального директора ООО Артель старателей «Золотой полюс»; с 07.04.2008 по 22.07.2008, с 31.07.2008 по 03.07.2009 в должностях директора по производству, генерального директора ОАО Прииск «Алтайский»; с 21.06.2000 по 23.12.2000, с 01.01.2001 по 15.12.2001 в должности мастера горного Добычного участка «Пенистый» в АО «Корякгеологдобыча». В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах ДОСААФ с 21.09.1980 г. по 20.02.1981 г. - отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Частью 2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч.2 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 и действующего в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года №12 с последующими изменениями и дополнениями, город Норильск Красноярского края, Камчатская область относятся к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (пункт 1 ).

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2).

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6, 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, С.С.Ю. С.Ю., 22.11.1962 г.р., обратился 29.11.2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области от 08.02.2019 г. С.С.Ю. отказано в установлении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений о постоянной и полной занятости С.С.Ю. в особых условиях труда и недостаточностью стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены 01 год 07 месяцев 25 дней работы в районах Крайнего Севера, 05 лет 11 месяцев 18 дней работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера, 02 года 02 дня работы по Списку № 1.

В стаж работы не включены периоды работы с 21.09.1980 г. по 20.02.1981 г; периоды работы с 21.06.2000 г. по 23.10.2000 г., с 01.01.2001 г. по 15.12.2001 г. в должности мастера горного Добычного участка «Пенистый» в АО «Корякгеологдобыча»; в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.03.1997 г. по 27.10.1997 г. в должности помощника начальника участка ВТБ по периодическому аэрогазовому контролю в подземных условиях в ЗАО «Распадская»; с 21.06.2000 г. по 23.10.2000 г., с 01.01.2001 г. по 15.12.2001 г. в должности мастера горного Добычного участка «Пенистый» в АО «Корякгеологдобыча»; с 13.05.2003 г. по 25.07.2007 г. в должности технического директора, генерального директора ООО Артель старателей «Золотой полюс»; с 07.04.2008 г. по 22.07.2008 г., с 31.07.2008 г. по 03.07.2009 г. в должностях директора по производству, генерального директора в ОАО Прииск «Алтайский»; в страховой стаж - период работы 21.06.2000 г. по 23.10.2000 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом 1 "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений", подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" в подпункте «в» предусмотрены руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (1010100в), директора, начальники (1010100в-21611); в подпункте «г» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (1010100г), начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях (1010100г-24097) (Примечание. Работникам, перечисленным в подпункте «г», занятым на подземны работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку № 2).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом 1 "Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах", подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" в подпункте «б» предусмотрены руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников (2010100б), директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах) (2010100б-21516), мастера горные (2010100б-23227), технические руководители, их заместители (помощники) (2010100б-25047).

Разрешая требования истца, суд пришел к правильному выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, и с целью суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе следует приравнять работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400:

- с 25.03.1997 г. по 27.10.1997 г. в должности помощника начальника участка ВТБ по периодическому аэрогазовому контролю в подземных условиях в ЗАО «Распадская» (1010100г-24097, по Списку № 2, как занятого на подземных работах менее половины рабочего времени в году);

- с 21.06.2000 г. по 23.10.2000 г., с 01.01.2001 г. по 15.12.2001 г. в должности мастера горного Добычного участка «Пенистый» в АО «Корякгеологдобыча» (2010100б-23227);

- с 13.05.2003 г. по 25.07.2007 г. в должности технического директора, генерального директора ООО Артель старателей «Золотой полюс» (1010100в-21611);

- с 07.04.2008 г. по 22.07.2008 г., с 31.07.2008 г. по 03.07.2009 г. в должностях директора по производству, генерального директора в ОАО Прииск «Алтайский» (2010100б-21516); поскольку данные периоды подтверждены материалами пенсионного дела.

Так, истцом в материалы дела представлены сведения в трудовой книжке истца о работе, и также в соответствии с Перечнем документов №958н представлены справки, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера, из которых усматривается полная занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня.

В период с 23.03.1997 г. по 27.10.1997 г. истец переведен помощником начальника участка ВТБ по периодическому аэрогазовому контролю в подземных условиях в ЗАО « Распадская»; что подтверждается копией трудовой книжки и справкой от 09.11.2018 г. № 901.

Период с 13.05.2003 г. по 25.07.2007 г. истец работал в качестве генерального директора ООО Артель старателей «Золотой полюс», данная работа предусмотрена списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой ООО Артель старателей «Золотой полюс», а также приобщенными судебной коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ разъяснениями, содержащимися п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в качестве новых доказательств ответом ООО Артель старателей «Золотой полюс» от 18.15.2021 г., личной карточкой С.С.Ю., индивидуальными сведениями о страховых взносах.

С 21.06.2000 г. по 15.12.2001 г. согласно, предоставленной справки № 33, истец работал в должности мастера горного Добычного участка «Пенистый» в АО «Корякгеологдобыча».

В период с 07.04.2008 г. по 22.07.2008 г., с 31.07.2008 г. по 03.07.2009 г. истец в должностях директора по производству, генерального директора в ОАО Прииск «Алтайский», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Суд при этом не нашел оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах ДОСААФ с 21.09.1980 г. по 20.02.1981 г. поскольку данные работы не предусмотрены соответствующим Списком.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона " О страховых пенсиях " от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктами 24 и 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числеработодателей, пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", «О накопительной пенсии" и " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии " и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая, что по состоянию на день обращения истца (29.11.2018 г.) продолжительность его работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, с учетом сложения с периодами работы в тяжелых и вредных условиях, составляла более 12 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 в возрасте 56 лет, суд пришел к правильному выводу о назначении пенсии со дня обращения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи