Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2020 (2-4908/2019;) ~ М-4020/2019 от 09.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Истрашкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-257/2020 (УИД 63RS0038-01-2019-005374-30) по иску Лаврентьевой Я.Е. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец Лаврентьева Я.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании за ней права собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, общей площадью 292,4 кв.м., количество этажей - 3, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец ссылается на то, что на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. она является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадью 749 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (Распоряжение администрации Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №). Вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В 2015 г. в целях улучшения жилищных условий на указанном земельном участке, в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, она возвела индивидуальный жилой дом.

Объект индивидуального жилищного строительства (жилое здание) общей площадью 292,4 кв.м. (количество этажей - 3) возведен своими силами и средствами, обладает признаками самовольной постройки, располагается в границах принадлежащего ей земельного участка площадью 749 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Жилой дом двухэтажный с мансардным этажом (трехэтажный согласно техническому паспорту) оборудован системами автономного водопровода от индивидуальной скважины и автономной бытовой канализации в септик, газоснабжение осуществляется из городских газовых систем, состояние инженерных сетей находится в нормативном техническом состоянии, система отопления и горячего водоснабжения жилого дома - от газового котла, расположенного на первом этаже, система отопления горизонтальная, двухтрубная, вентиляция жилого дома - естественная и частично вытяжная механическая с установкой бытовых вентиляторов из кухни и санузлов, в здании выполнено устройство внутренних сетей электрооборудования, электроосвещение, электропитание жилого дома осуществляется от внешнего источника питания, состояние инженерных сетей находится в нормативном техническом состоянии.

С момента завершения строительства и по настоящее время истец открыто добросовестно использует данный жилой дом по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу выдано уведомление Главы г.о. Самара о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №-<адрес>.

Как следует из уведомления, размещение планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям, установленным Правилами застройки и землепользования, утвержденными Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Р-5, однако разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, на котором планируется строительство, ей не выдавалось.

С данным уведомлением она не согласна, поскольку жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается соответствующими заключениями. Жилой дом расположен в границах находящегося в её собственности земельного участка, границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споров по границам и по порядку пользования земельными участками не имеется.

Согласно выводам технического заключения, выполненного ООО фирма «МАЯК- ГРАЖДАНСТРОЙ», построенный жилой дом соответствует проектной документации разработанной «ТПП-14». Согласно ГОСТ 31937-2011 все конструкции дома находятся в нормативно-техническом состоянии. Эксплуатация объекта не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», техническая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению № ДД.ММ.ГГГГ. оценки соответствия требованиям пожарной безопасности жилого одноквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Бюро технических экспертиз и аудита», в рамках проведенной экспертизы, установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № выполнены условия соответствия объекта защиты требования пожарной безопасности.

Из плана границ земельного участка следует, что возведенный жилой дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец Лаврентьева Я.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Казанцев М.В. в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.123-128).

Представитель третьего лица: Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Казанцев М.В. в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.129-132).

Третьи лица: Управление Росреестра по Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования по Самарской области, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Камского БВУ явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (ред. от 03.08.2018 №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Установлено, что Лаврентьева Я.С. на основании договора купли-продажи №. является собственником земельного участка площадью 749 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ., Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9,11-24).

На основании распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему Лаврентьевой Я.Е., присвоен адрес: <адрес> (л.д.10).

В 2015г. на земельном участке по указанному адресу истец самовольно возвела индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., изготовленному АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», индивидуальный жилой дом 2015 года постройки, число этажей надземной части - 3, общая площадь жилого дома - 292,4 кв.м., жилая площадь - 57,8 кв.м., подсобная 234,6 кв.м. (л.д.26-40).

В состав первого этажа входят: - коридор с лестничной клеткой, площадью 10,20 кв.м.; - санузел, площадью 7,40 кв.м.; - котельная, площадью 7,40 кв.м.; - кухня, площадью 10,20 кв.м.; - санузел, площадью 3,10 кв.м.; - холл, площадью 10,60 кв.м.; - гостиная, площадью 27,90 кв.м.; - столовая, площадью 18,60 кв.м.; - подсобное помещения, площадью 1,70 кв.м.; - коридор, площадью 1,70 кв.м. В состав второго этажа входят: - коридор с лестничной клеткой, площадью 10,20 кв.м.; - кладовая, площадью 3,60 кв.м.; - коридор, площадью 3,60 кв.м.; - санузел, площадью 7,50 кв.м.; - гардеробная, площадью 10,00 кв.м.; - жилая комната, площадью 18,60 кв.м.; - коридор, площадью 6,70 кв.м.; - жилая комната, площадью 20,70 кв.м.; - жилая комната, площадью 18,50 кв.м. В состав мансардного этажа входят: коридор, площадью 7,70 кв.м.; - помещение, площадью 73,0 кв.; - помещение, площадью 10,30 кв.м.; - лестничная площадка, площадью 3,20 кв.м. Жилой дом оснащен инженерными системами: водоснабжения от скважины, канализации в выгребную яму; газоснабжения от центральных сетей; отопления и горячего водоснабжения посредством газового котла; естественной вентиляции; электроснабжения от центральных сетей.

Истцом заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения с ООО «СВГК» (л.д.145-146).

ДД.ММ.ГГГГ. Главой городского округа Самара Лаврентьевой Я.С. выдано уведомление №-№ несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д.87).

Департамент градостроительства г.о. Самара, рассмотрев заявление Лаврентьевой Я.С. о вводе в эксплуатацию жилого дома, сообщил, что индивидуальный жилой дом построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство (в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ) в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки, разъяснено право на обращение в суд.

Согласно техническому заключению ООО фирма «МАЯК-Гражданстрой» за 2019г., выстроенный жилой по адресу: <адрес>, соответствует проектной документации, разработанной «ТПП-14». По данным проведенного визуально-технического обследования, видимые дефекты и повреждения не обнаружены. Аварийные участки не выявлены. Согласно ГОСТ 31937-2011 все конструкции дома находятся в нормативно-техническом состоянии. Надежность и устойчивость конструкции обеспечены. Тепловой режим данного дома соответствует нормативному, согласно ГОСТ 30494. Эксплуатация объекта не создает угрозу жизни и здоровью людей. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ жилого здания соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ здания (л.д.41-49).

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным ООО «Бюро технических экспертиз и аудита», в жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д.70-79).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», техническая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.80-86).

Как следует из Выписки ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок площадью 749 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Установлены разрешенные виды использования ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Основные виды разрешенного использования - ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства; условно-разрешенные виды использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП). Земельный участок находится в водоохранной зоне водного объекта, относится к землям населенных пунктов.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что спорный объект капитального строительства «жилой дом» соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером №.

Жилой дом возведен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, с соблюдением правил застройки и землепользования, что подтверждается топографическим планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 749 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Камского БВУ ДД.ММ.ГГГГ. №, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится вне береговой полосы, в водоохранной зоне, в прибрежной защитной полосе Саратовского водохранилища.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Легализовать самовольно возведенное строение истец не имеет возможности в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Учитывая, что земельный участок, на котором возведен спорный объект (индивидуальный жилой дом), относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», жилой дом возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и других обязательных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования Лаврентьевой Я.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Лаврентьевой Я.Е. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Лаврентьевой Я.Е. право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, общей площадью 292,4 кв.м., количество этажей - 3, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020г.

Председательствующий:          Беседина Т.Н.