Постановление по делу № 5-291/2021 от 23.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2021 года                      г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 20.04.2021 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием Зенченко Ю.К.,

рассмотрев материалы дела №5-291/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя Зенченко Ю.К., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 07 мин. в столовой <данные изъяты> ИП Зенченко Ю.К. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:

-допустила реализацию пищевой продукции в неупакованном виде,

чем нарушила требования, изложенные в подп.18 пункта 7 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 г. №279-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 11.02.2021 N 37-уг).

Зенченко Ю.К. в судебном заседании вину признала, указала, что нарушения были устранены после их выявления, до составления протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП Зенченко Ю.К. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что ИП Зенченко Ю.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Зенченко Ю.К. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.<данные изъяты>).

В ходе проверочного мероприятия, проведенного должностными лицами Министерства труда и занятости Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 07 минут, в столовой <данные изъяты> установлено нарушение ИП Зенченко Ю.К. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, о чем составлен акт с приложением материалов фотофиксации (л.д<данные изъяты>).

Согласно акту в организации осуществляется реализация пищевой продукции (кондитерских изделий) в неупакованном виде; отсутствует журнал санитарной обработки поверхностей (последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ), а также журнал влажной уборки и дезинфекции помещений (последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ)

Аналогичные сведения изложены в служебной записке <данные изъяты>., осуществлявшей проверочные мероприятия в указанном заведении (л.д.<данные изъяты>).

Опрошенные в ходе производства по настоящему делу работники столовой <данные изъяты> <данные изъяты> пояснили, что на момент проверки пищевая продукция была в неупакованном виде, так как была горячей. Санитарная обработка поверхностей, а также влажная уборка и дезинфекция помещений производится регулярно, с применением дезинфицирующих средств, при этом соответствующие журналы не ведутся (л.д.8-9).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 г. №279-уг (в редакции 11.02.2021 N 37-уг) установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее также по тексту – Правила поведения) (п.3).

Согласно подп.18 пункта 7 указанных Правил поведения, действующих на 15 ч. 07 мин. ДД.ММ.ГГГГ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области, обязаны осуществлять реализацию пищевой продукции в упакованном виде.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ИП Зенченко Ю.К., осуществляя свою деятельность на территории Иркутской области, где во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не выполнив требования, изложенные в подп. № 18 пункта 7 Правил поведения, установленных Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 г. №279-уг (в редакции от 11.02.2021 N 37-уг), совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья приходит к выводу, что правовых оснований для привлечения ИП Зенченко Ю.К., к ответственности за отсутствие доказательств, подтверждающих уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа не имеется, так как пунктом 7 Правил обязанности по составлению таких документов на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не возлагается. А иных доказательств того, что такая уборка не ведется, судье не представлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поэтому, усматривая в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины, устранение выявленных нарушений, учитывая сведения о привлекаемом лице, являющемся субъектом малого предпринимательства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, причиненного вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, отсутствие имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения обществу наказания в виде предупреждения, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Зенченко Ю.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова