Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2019 (2-3854/2018;) ~ М-3898/2018 от 13.12.2018

Дело № 2-342/2019

24RS0035-01-2018-004793-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года                                      г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Гюрал» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, о приостановлении деятельности и запрете передавать права и обязанности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Гюрал» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, о приостановлении деятельности и запрете передавать права и обязанности до устранения нарушений. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Гюрал» является арендатором лесного участка из состава земель лесного фонда, общей площадью 13715 га, расположенного: <адрес>, с кадастровым №, предоставленных для заготовки древесины. Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади, (заготовка древесины, 37673 га - указана в договоре) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графа 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014 г. № 161. Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники, составленным 12.02.2018 сотрудником КГБУ «Идринское лесничество» в присутствии представителя ООО «Гюрал» на используемых, лесных участках указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектовано в полном объеме, а именно отсутствуют: пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.; воздуходувки - 1 шт. По информации лесничества ПСПИ до настоящего времени не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с Нормативами обеспеченности и нормами средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утвержденными Приказом Минприроды России от 28.03.2014 г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». Отсутствие у арендатора средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность арендатора к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия арендатора нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). В связи с этим просит обязать ООО «Гюрал» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.; воздуходувки - 1 шт.; приостановить деятельность ООО «Гюрал» на территории лесного участка, арендуемого по договору лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ООО «Гюрал» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. К судебному заседанию представитель истца Калинихина Н.А., действующая на основании доверенности (л.д.42), представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д.41 оборот.

Представитель ответчика ООО «Гюрал» Очур-оол К.С., действующий на основании доверенности (л.д. 51), в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление (л.д. 53). Судом разъяснены представителю ответчика положения ст. 173 ГПК РФ.

Третье лицо КГБУ «Идринское лесничество» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 36, 38). К судебному заседанию руководитель КГБУ «Идринское лесничество» Стручаев В.М. предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГБУ «Идринское лесничество» (л.д.43).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, в протокольной форме определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителя ответчика Очур-оол К.С., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.2 ст.51).

Согласно положениям ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включает в себя, в т.ч. предупреждение лесных пожаров.

Согласно ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в т.ч. строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (п.4).

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Аналогичное положение об осуществлении лицами, использующими леса на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, мер пожарной безопасности, содержится в п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 г. № 343.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24), с дополнительным соглашением № 1 от 10.02.2014 г. (л.д. 17-18) между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ДЭС» (арендатор) последний обязался принять на срок 23 года лесной участок из состава земель лесного фонда, общей площадью 13715 га, расположенный: <адрес>, (имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № – предназначен для заготовки древесины) (п.1.2 договора), схемы расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и 2, являются неотъемлемой частью договора (п.3 договора). К обязанностям арендатора, в том числе договором отнесено осуществление мер противопожарного обустройства лесов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств в объемах, определенных проектом освоения лесов (подп. «е» п.13 договора).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор с согласия арендодателя уступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка в пользу ООО «Гюрал» (л.д. 10-16).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, поименованы в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 г. № 161, в том числе пожарная мотопомпа 100-800 л/мин. - 2 шт., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 2 шт., трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 2 шт.; воздуходувки - 2 шт.

В соответствии со ст.96 Лесного кодекса РФ государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 г. № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

В соответствии с п.п. 3.33, 3.35 Положения о Министерстве, последний осуществляет, в том числе лесной надзор (лесную охрану), пожарный надзор в лесах на землях государственного лесного фонда.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.05.2011 г. № 343) меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ.

Согласно представленным лесничим Козинского участкового лесничества Гороховым А.Н. сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Гюрал» обладает противопожарным оборудованием и инвентарем, однако не в полном соответствии с нормативами, пожарная мотопомпа 100-800 л/мин. - 1 шт., тогда как требуется 2 шт., трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт. вместо требуемых 2 шт., воздуходувки - 1 шт. вместо требуемых 2 шт. (л.д. 8-9).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения пожаров.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств соблюдения ответчиком в полном объеме требований лесного законодательства в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству.

Согласно п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утв.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Гюрал» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.

В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, причиняющей вред или угрожающей новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 ст.1065 ГК РФ).

В смысле изложенного приостановление деятельности ответчика по договору аренды лесного участка должно обеспечить ненаступление вредных последствий, связанных с деятельностью, осуществляемой с нарушением законодательства.

Таким образом, приостановление деятельности с неустраненными нарушениями сроком до выполнения ответчиком, вышеуказанных требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, является обоснованным.

Требование о запрете передачи прав и обязанностей по договору также суд находит правомерным, поскольку обеспечивается гарантия исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на используемых лесных участках.

По правилам ст.ст.103, 98 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Гюрал» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, о приостановлении деятельности и запрете передавать права и обязанности до устранения нарушений удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гюрал» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №: пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением - 1 шт.; трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием - 1 шт.; воздуходувки - 1 шт.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Гюрал» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Гюрал» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № иным лицам до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гюрал» в доход местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.