Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2015 (2-2564/2014;) ~ М-2458/2014 от 11.12.2014

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2015 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В., при секретаре Спириной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Н.И. к ГУ УПФ РФ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Новикова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2, не включив в стаж работы время, которое она отработала <данные изъяты>, которое составило 21 год 03 месяца 05 дней. Истец просит признать указанное решение незаконным, обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию.

В судебном заседании Новикова Н.И. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.Истец пояснила также, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит включению период ее работы телефонистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в течение более чем 19 лет, так как в этот период она работала <данные изъяты>, который эксплуатировался с микротелефонной гарнитурой ТМГ-1, в ее обязанности входило обслуживание абонентов не только <данные изъяты>, но и абонентов поселка, а всего на 600 номеров, работала на условиях полного рабочего дня, посменно, круглосуточно, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Представитель третьего лица – ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому ведомственные сети телефонной связи создаются для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти и находятся в их ведении, поэтому телефонисты, обслуживающие ведомственную телефонную связь, не могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение всоответствии с разделом ХХ1Х Списка №2, у Новиковой Н.И. отсутствуют обоснованные документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно представленной справке, уточняющей особые условия труда, телефонной связью пользовались сотрудники <данные изъяты>, заказные переговоры и справочную информацию телефонисты выполняли не в течение полного рабочего дня, а только по требованию руководства и специалистов Учреждения.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ. возраста 50 лет обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно по подпункту 2 пункту 1 статьи 27.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в г. ЖелезногорскеНовиковой Н.И.отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием обоснованных документов, подтверждающих соответствующий стаж на соответствующих видах работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истцом указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности телефониста оспаривается как незаконное.

Согласно п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIX "Связь" (позиции 23100000-19093-96) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, телефонисты справочной службы городской телефонной сети.

В соответствии с даннымиСписками телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) и работа на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

В ходе судебного разбирательства нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что в указанный выше период Новикова Н.И. полный рабочий день в режиме полной рабочей недели была занята на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2.Особый характер работы истицы в оспариваемый пенсионным органом период подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, архивными справками, справками, уточняющими особый характер работы, выпиской из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах) установлено, что Новикова Н.И. работала в <данные изъяты> Красноярского управления <данные изъяты>, в <данные изъяты>: с 02 января 1986г. – по 07 апреля 2008г. телефонистом узла связи Учреждения.

Согласно справкам, представленным Главным Управлением по Красноярскому краю Федеральной Службы исполнения наказания России, Новикова Н.И. в указанный период работала <данные изъяты> на <данные изъяты>, который находился в эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ Коммутатор эксплуатировался с микротелефонной гарнитурой ТГМ-1, режим работы коммутатора – посменно круглосуточный – согласно положений действовавшего на тот момент приказа № от 16.07.1999г. В функциональные обязанности Новиковой входило соединение по междугородним направлениям Российской Федерации и направлениям в интересах Учреждения, всего 16 соединительных линий, а также абонентов местной ведомственной телефонной станции, имеющей в тот период статус поселковой и действующей емкостью 600 номеров. Так как местные и междугородние телефонные сети Министерства связи РФ в п. Нижняя Пойма практически отсутствовали – нагрузка на коммутаторы была максимальная. По требованию руководства и специалистов учреждения телефонисты выполняли заказные переговоры и предоставляли справочную информацию, а также обслуживали абонентов автоматической телефонной станции АТСК 50/2000 <адрес> на 600 номеров. В течение полной рабочей смены обслуживалась как городская телефонная станция, действующая на основании полученной лицензии № Прииртышского ПТУС на деятельность в области связи общего пользования. Работа во вредных условиях исполнялась в течение полного рабочего дня.

Из расчетных листков по начислению заработной платы усматривается также работа истца в оспариваемый период на условиях посменной работы в ночное время, в выходные и праздничные дни.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и допустимости представленных суду сведений: характеристика условий труда и выполняемой работником работы является прерогативой работодателя, при этом, работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений о характере и условиях работы своих сотрудников.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно положениям Наставления по связи в уголовно-исполнительной системе, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 1999 г. №196, действовавшего до 13.06.2007г., междугородние телефонные переговоры в уголовно-исполнительной системе обеспечиваются по арендованным и собственным каналам связи через телефонные станции (коммутаторы) территориальных органов и учреждений УИС, а также по сети связи общего пользования.Территориальный орган УИС обеспечивает и организует связь с ГУИН Минюста РФ, с подчиненными учреждениями УИС, с отдельно-дислоцированными специальными подразделениями охраны и конвоирования, с отделом специального назначения, сводными отрядами специальных подразделений охраны, с взаимодействующими службами (подразделениями) органов внутренних дел, с органами местного самоуправления, для организации связи применяются: телефонная связь междугородняя по арендованным аналоговым и цифровым каналам связи с ГУИН и подчиненными учреждениями УИС, междугородняя и городская автоматическая связь по сети связи общего пользования, заказная (полуавтоматическая или ручная) связь через междугородние коммутаторы территориальных операторов связи и собственные узлы связи, собственная телефонная сеть связи территориальных органов и учреждений УИС.

В указанном Списке условие о работе телефониста междугородней телефонной связи на каком-либо определенном виде сетей телефонной связи отсутствует, таким образом, не имеет значения, какие сети связи обслуживают указанные работники, а также на предприятиях, учреждениях, организациях каких форм собственности и ведомственной принадлежности или их структурных подразделений, осуществляющих связь, они заняты.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер деятельности являлись тождественными работам, поименованным приведенными выше Списками: работа истицы в спорный период являлась работой телефониста междугородней телефонной станции связи с использованием микротелефонной гарнитуры - устройства, оказывающего вредное воздействие на организм,которое используется в работе телефонистов междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, в течение полного рабочего дня.

Наименование в справке типа микротелефонной гарнитуры «ТГМ-1» вместо «ТМГ-1» указано работодателем ошибочно, поскольку речь ведется о микротелефонной гарнитуре.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Новиковой Н.И. в данных индивидуального персонифицированного учета отсутствуют сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Вместе с тем, возникновение у истицы права на назначение пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет. Работа, предусмотренная Списком №2, составляет более 19 лет (требуется 10 лет по достижению 56 лет). Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 10 месяцев 11 дней. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии по старости. Кроме того, ответчик обязан назначитьНовиковой Н.И. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку истец впервые обратился за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГ, право на указанную пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 50 лет).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новиковой Н.И. удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Новиковой Н.И. назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ назначить Новиковой Н.И. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, т.е. есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 31 января 2015г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.