Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-285/2021 от 09.03.2021

УИД № 10RS0010-01-2021-000546-89                                                                                                              

Дело № 5-285/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

9 марта 2021 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Забродина Е.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ....

установил:

В Олонецкий районный суд Республики Карелия поступил административный материал в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, направленный ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району РК по мотиву проведения административного расследования по делу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации право каждого на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, гарантированные статьями 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают, что рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, то есть судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, а также в каких случаях и в каком порядке допустимо изменение подсудности, что позволяет суду (судье), сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица, определяя тем самым подсудность дела не на основании закона (Постановления от 16 марта 1998 года N 9-П, от 21 января 2010 года N 1-П, от 9 июня 2011 года N 12-П, от 16 октября 2012 года N 22-П, от 14 мая 2015 года N 9-П и др.).

Как следует из ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

Согласно изученным материалам дела, выявив 31.12.2020 в 19 час. 30 мин. .... Олонецкого района Республики Карелия несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которое выразилось в наличии на левой обочине автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия, ...., в Олонецком муниципальном районе Республики Карелия, зимней скользскости в виде рыхлого снега толщиной от 6 см до 8 см в нарушение требований п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы", инспектором ОПС ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району в этот же день составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, произведена фотофиксация нарушения.

10 января 2021 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое впоследствии 10.02.2021 было продлено.

При этом после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, то есть с 10.01.2021 по дату направления извещения с вызовом на рассмотрение материалов, должностным лицом ГИБДД не проводилось каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат для выяснения фактических обстоятельств; в указанный период в рамках производства по делу об административном правонарушении был лишь получен ответ ФИО4" от 19.01.2021 на запрос от 12.01.2021, а также 16.02.2021 направлено уведомление о явке законного представителя юридического лица для дачи объяснений и участия в административном делопроизводстве.

25 февраля 2021 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району в отношении ФИО5" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по настоящему делу само по себе не свидетельствует о том, что административное расследование должностным лицом фактически проводилось, а следовательно, данное дело подсудно судье районного суда, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении ФИО6" подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка Олонецкого района Республики Карелия, то есть территориальной подсудности исходя из места совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

направить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении ...., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Олонецкого района Республики Карелия.

Копию настоящего определения направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

Судья (подпись) Е.В. Забродина

Копия верна. Судья                                                                                                    Е.В. Забродина