Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1824/2019 ~ М-1790/2019 от 28.08.2019

Дело № 2а-1824/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 12 сентября 2019 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Курышевой И.Н., при секретаре судебного заседания Граблиной Е.Н.,

с участием в деле: представителя административного истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комкову Денису Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Комкову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Комкову Д.С. <дата> рождения, 27 ноября 2012 г. выдано водительское удостоверение <...> категории «В, С, СЕ», сроком действия до 27 ноября 2022 г.

По данным ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» Комков Д.С. с 9 февраля 2018 г. состоит на учете в диспансере с клиническим диагнозом: «<данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности в связи с наличием прямого медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

В связи с наличием указанных противопоказаний специальное право Комкова Д.С. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения не может быть реализовано и действие права управления транспортными средствами подлежит прекращению.

Управление источником повышенной опасности лицом, страдающим хроническими заболеваниями, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

По данным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Комкова Дениса Сергеевича <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В, С, СЕ», сроком действия 27 ноября 2012 г. по 27 ноября 2022 г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Комков Д.С. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, судебной повесткой, возвращенной в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания данное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Главный врач ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Иванов А.В. представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания, токсикомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что 27 ноября 2012 г. УГИБДД МВД по Республике Мордовия Комкову Д.С. выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В, С, СЕ», сроком действия до 27 ноября 2022 г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» Комков Д.С. зарегистрирован в указанном медицинском учреждением по установленному факту употребления наркотических средств (психостимуляторы, каннабиноиды, алкоголь, код по МКБ-10 F15.1, F15.24, F19.24.).

Согласно копии выписки медицинской карты амбулаторного больного и иной медицинской документации ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер», содержащейся в материалах дела, Комков Д.С. с несовершеннолетнего возраста употребляет алкогольные напитки. 5 июля 2016 г. впервые доставлялся на медицинское освидетельствование в связи с употреблением наркотических веществ, где было установлено состояние наркотического опьянения и рекомендовано диспансерное наблюдение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2016 г. Комков Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с возложением обязанности пройти в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

27 ноября 2017 г. при повторном доставлении Комкова Д.С. в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» было установление состояние наркотического опьянения. Заключением комиссии экспертов №39 от 9 февраля 2018 г. Комков Д.С. признан страдающим наркоманией и нуждающимся в принудительном лечении.

В течение 2016-2018 годов Комков Д.С. в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» самостоятельно не являлся, специального обследования и лечения от наркомании не проходил. В периоды с 13 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г., с 25 апреля 2019 по 29 апреля 2019 г. проходил стационарное лечение от алкоголизма и наркомании по экстренным показаниям. 29 апреля 2019 г. медицинское учреждение покинул самовольно. В мае 2019 г. он самостоятельно посетил врача-нарколога.

В соответствии с Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, кодами F15.1, F15.24, F19.24 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психостимуляторов, каннабиноидов и алкоголя.

9 февраля 2018 г. специальной медицинской комиссией Республиканского наркологического диспансера проведена судебно-наркологическая экспертиза, согласно которой, Комкову Д.С. поставлен развернутый диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано диспансерное наблюдение в соответствии с порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» от 3 сентября 2019 г., Комков Д.С., <дата> рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован с диагнозом: <данные изъяты>. С 9 февраля 2018 г. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ РМ «РНД» на основании письменного добровольного согласия. В период с 13 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г. проходил стационарное лечение. В настоящее время врача нарколога не посещает. Сроки излечения от наркомании в соответствии с порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" составляет не менее 3 лет до установления в течении заболевания пациента состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, ремиссия не установлена, сведений о прекращении профилактического или диспансерного наблюдения в установленном порядке в медицинской документации отсутствует, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами Комкова Д.С. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В, С, СЕ», со сроком действия до 27 ноября 2022 г.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комкову Денису Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Комкова Дениса Сергеевича <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В, С, СЕ», выданным 27 ноября 2012 г., сроком действия по 27 ноября 2022 г..

Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у Комкова Дениса Сергеевича <дата> года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <...> категории «В, С, СЕ», выданного 27 ноября 2012 г.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Курышева

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 г.

Судья И.Н. Курышева