Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2106/2020 ~ М-1906/2020 от 31.08.2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 25 сентября 2020 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Женуховой С. А. к УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Женухова С.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самара (межрайонное), в которых просила, с учетом уточнений, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы следующие периоды: с01.06.1988г. по 29.07.1988г., с 01.02.1989г. по 31.05.1989г., с 14.06.1989г. по 30.04.1993г., в том числе период по уходу за ребенком с 22.04.1991г по 18.02.1992г, в должности воспитателя в детском комбинате №; с 29.08.1997г. по 27.04.2000г. в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения №; с 01.04.2013г. по 21.10.2018г. в должности воспитателя дошкольного отделения МБОУ СОШ №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.11.2011г., 08.11.2011г., 15.11.2011г., 22.11.2011г., 29.11.2011г., 06.12.2011г., 06.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г. и назначить выплату пенсии со дня обращения в УПФ в Красноглинском районе г. Самары, т.е. с 22.10.2018г.

Заявленные требования обосновала тем, что <дата> она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федеральным Законом № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В назначении пенсии ей было отказано в виде отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет. Из подсчета специального педагогического стажа были исключены спорные периоды ее работы, указанные выше. Документально подтвержден специальный педагогический стаж 11 лет 11 месяцев 2 дня. Не согласна с решением ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) об исключении оспариваемых периодов ее работы, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась ее заработная плата и место работы. Внесение записей в ее трудовую книжку, наименование и переименование организаций в которых она работала, от нее не зависело.

В судебном заседании истица Женухова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в специальный педагогический стаж истицы по основаниям указанным решении № от 29.01.2019г.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования Женуховой С.А. обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (далее Список №781 и Правила №781). Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее Правила №516).

В соответствии с п.п.19 ч. l ст.30 Закона №400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставлено лицам независимо от возраста, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Для зачета в педагогический стаж деятельности в учреждениях для детей необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках. При определении права на пенсионное обеспечение педагогических работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Списки изданы в пределах компетенции Правительства и не нарушают права граждан. охраняемые законом. Они лишь конкретизируют те или иные должности и учреждения, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда. а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №2258H).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила № 516).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным вышеуказанными Правилам и, порядок исчисления периодов педагогической деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (с 12.11.2002):

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №781).

Право на досрочное пенсионное обеспечение может определяться с учетом части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ, т. е. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица на основании следующих нормативно-правовых актов:

- Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (Перечень и Положение) - за периоды работы до 01.10.1993 (в постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление №665) – до 01.01.1992;

- Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список №463, Правила №463) – до 01. 11.1999;

- Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список №1067, Правила №1067) - с 01.11.1999 до 12.11.2002.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2018г. Женухова С.А. 26.10.1969г рождения, обратилась в Управление ПФР в Красноглинском районе г. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самара (межрайонное) от <дата>. № Женуховой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный педагогический стаж Женуховой С.А. периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по 30.04.1993г в должности воспитателя детского комбината №, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками №№, 1067, 781 и Перечнем №.

- с <дата>по <дата> в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения, так как данное учреждение не предусмотрено Списками №№1067, 781.

- с<дата>по <дата> в должности воспитателя дошкольного отделения МБОУ СОШ №, поскольку дошкольное отделение не предусмотрено в числе структурных подразделений поименованных в п. 13 Правил №. В ИЛС отсутствует код педагогической деятельности.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификациис 01.11.2011г., 08.11.2011г., 15.11.2011г., 22.11.2011г., 29.11.2011г.,06.12.2011г., 06.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г. не засчитаны в специальный педагогический стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

По мнению ответчика на дату обращения Женуховой С.А. с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 13 лет 28 дней.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 255. а также согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа…, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>, справки, выписки из приказов, лицевые счета и иные документы, принимаются в подтверждение трудового стажа только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи об отдельных периодах работы.

С <дата> Женухова С.А. была принята в детский комбинат № (Куйбышевское научно-производственное объединение «<данные изъяты>) <дата>. уволена по истечении срока договора. С <дата>. была принята в ясли-сад № (Куйбышевское научно-производственное объединение «<данные изъяты>, <дата> года была уволена в связи с переводом и передачей детского дошкольного учреждения в Красноглинское РУО <адрес> по согласования между руководителями; переведена на работу в районный отдел народного образования Красноглинской администрации <адрес> с <дата> и принята на должность <данные изъяты> №.

13.02.1995г Ясли–сад переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № на основании постановления <адрес> № от 13.02.1995г.

28.04.2000г МДОУ № переименовано в МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального художественно-эстетического развития воспитанников <адрес>, на основании постановления <адрес> № от <дата>.

Как видно из представленных документов, в соответствии с Уставом МДОУ № по виду оно являлось – детским садом и имело своей целью обеспечение соответствующего ухода, воспитания и обучения детей дошкольного возраста от 1,5 до 6,5 лет, развитие индивидуальных способностей, интеллектуальное развитие, укрепление их физического и психического здоровья, необходимую коррекцию недостатков развития ребенка; содержание образовательного процесса в ДУ определялось государственной типовой программой.

Направление деятельности учреждения, в связи с его переименованием, не изменилось: оно так и осталось детским дошкольным образовательным учреждением – детским садом, имеющим целью обеспечение воспитания, образования, оздоровления, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что наименования учреждений детский комбинат №, МДОУ № тождественны наименованиям детских дошкольных образовательных учреждений «ясли-сад», «детский сад», «детский сад комбинированного вида», поскольку направление их деятельности было единым и связано с воспитательным процессом детей дошкольного возраста.

С 01.04.2013г Женухова С.А. принята в порядке перевода на должность воспитателя дошкольного отделения в МБОУ СОШ № где продолжает работать по настоящее время.

Всоответствии с Уставом (утвержден распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара от 18.09.2015г.) МБОУ СОШ № г.о.Самара является общеобразовательным учреждением. Предметом деятельности его является организация и осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образованияна основе дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных предметов, предметных областей.

Целями деятельности учреждения является создание благоприятных условий для развития, образования и общения учащихся, обеспечение безопасности жизнедеятельности обучающихся, формирование у обучающихся современного уровня знаний, способствующих развитию интеллектуального потенциала.

Основными видами деятельности учреждения являются:осуществление присмотра и ухода за детьми, реализация преемственных основных образовательных программ, а также дополнительных общеразвивающих программ по различным направленностям.

В соответствии с п.3.3 устава в МБОУ СОШ № могут создаваться дошкольные группы, деятельность которых регламентируются локальным нормативным актом образовательного учреждения. Дошкольные группы работают по пятидневной рабочей неделе (время работы с 7.00 до 19.00 с понедельника по пятницу, выходные дни: суббота и воскресенье). Режим дня, последовательность деятельности детей устанавливаются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Всоответствии со структурой МБОУ СОШ № дошкольные группы, созданные в ОУ, а не дошкольное отделение ( в уставе нет такого наименования) не являются структурным подразделением, как не являются структурными подразделениями учебные классы и группы продленного дня в данном ОУ.

Разрешая требования Женуховой С.А. в части включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы в должности воспитателя детского комбината №, муниципального дошкольного образовательного учреждения, дошкольного отделения МБОУ СОШ №, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в указанные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Требования истца о включении в специальный педагогический стаж истца периодов с 01.11.2011г., 08.11.2011г., 15.11.2011г., 22.11.2011г., 29.11.2011г.,06.12.2011г., 06.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г. нахождения его на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – <дата> – Женухова С.А. имела педагогический стаж работы 25 лет, отказ органов Пенсионного фонда РФ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, является неправомерным, нарушающим права заявительницы на получение, предусмотренной законом пенсии по выслуге лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Женуховой С. А. – удовлетворить.

Признать за Женуховой С. А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогически стаж Женуховой С. А. периоды её работы:

с01.06.1988г. по 29.07.1988г., с 01.02.1989г. по 31.05.1989г., с 14.06.1989г. по 30.04.1993г., в том числе период по уходу за ребенком с 22.04.1991г по 18.02.1992г., в должности воспитателя в детском комбинате №,

с 29.08.1997г. по 27.04.2000г. в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения №;

с 01.04.2013г. по 21.10.2018г. в должности воспитателя дошкольного отделения МБОУ СОШ №;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 01.11.2011г., 08.11.2011г., 15.11.2011г., 22.11.2011г., 29.11.2011г.,06.12.2011г., 06.12.2011г. по 09.12.2011г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.

Обязать УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самара (межрайонное) назначить Женуховой С. А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд г. Самары со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 01.10.2020г.

Председательствующий ________________________