Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2014 (2-7774/2013;) ~ М-6805/2013 от 13.11.2013

                 Дело № 2-529/2014                  Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2014 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Шевченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поликарповой С. Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Поликарпова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих исковых требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы было включено лишь 28 лет 03 месяца 13 дней.

Считает отказ неправомерным.

Просит суд (с учетом уточнения требований представителем):

Признать неправомерным отказ ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы в льготном исчислении:

1 год работы за 1 года 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении реанимации Городской клинической больницы № им. И.В. Русакова.

1 год работы за 1 год 3 месяца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры палатной в детской психиатрической больнице № (период нахождения в отпуске по беременности и родам);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы в должности медицинской сестры палатной в детской психиатрической больнице № (отпуск по уходу за ребёнком до двух лет).

в календарном исчислении:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры палатной детской психиатрической больницы № и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестры процедурной в детской психиатрической больнице № №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до двух лет во время работы в должности медсестры палатной в детской психиатрической больнице № №.

Обязать ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Поликарповой С. Н. в связи с лечебной работой с 08.07.2013..

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Козлов С.О. в судебном заседании уточненные требования поддержал, дал суду объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> Базарова Т.В. в судебном заседании иск не признала по тем же основаниям, что изложены в выписке из решения комиссии по пенсионным вопросам.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Поликарпова С.Н. обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы было включено лишь 28 лет 03 месяца 13 дней.

Суд считает указанную позицию ответчика неправомерной, при этом исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Период работы с 05.08.1987 года по 04.10.1989 года в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Городской клинической больнице № 2 им. И.В. Русакова должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев, по следующим основаниям:

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 28 Федерального Закона РФ № 173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. б ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена должность медицинской сестры, в том числе старшей в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Должность и структурное подразделение, в котором работала истица, не соответствует Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Списку должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066; Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Так в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев пользуются врачи - анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологии - реаниматоры, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так, правомерно применение - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палатной в Детской психиатрической больнице № (период нахождения в отпуске по беременности и родам) и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время работы в должности медицинской сестры палатной в Детской психиатрической больнице № (отпуск по уходу за ребёнком до двух лет) так же должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и3 месяца) по следующим основаниям:

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», о том, что если указанный период имел место до 06.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком в целом начался у истицы в период действия вышеназванных нормативных актов. При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).

Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры палатной детской психиатрической больницы № и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестры процедурной в детской психиатрической больнице № так же должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старосте в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), по следующим основаниям:

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой в установленном порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непрерывно связано с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и 3 месяца.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до двух лет во время работы в должности медсестры палатной детской психиатрической больницы № подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

С учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельность перечисленных выше периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела стаж более 30 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что за Поликарповой С.Н. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и назначить трудовую пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Поликарповой С. Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Поликарповой С.Н. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить Поликарповой С.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислений:

1 год работы за 1 года 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении реанимации Городской клинической больницы № им. И.В. Русакова.

1 год работы за 1 год 3 месяца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры палатной в детской психиатрической больнице № (период нахождения в отпуске по беременности и родам);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время работы в должности медицинской сестры палатной в детской психиатрической больнице № (отпуск по уходу за ребёнком до двух лет).

В календарном исчислении:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медсестры палатной детской психиатрической больницы № и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестры процедурной в детской психиатрической больнице № №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до двух лет во время работы в должности медсестры палатной детской психиатрической больницы № №.

Обязать ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> назначить Поликарповой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: Дорохина И.В.