Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2016 (2-313/2015; 2-5007/2014;) от 24.10.2014

Дело № 2-32/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телегиной Н.А. к администрации г.Смоленска о признании незаконными постановления об исключении из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановления об отказе во включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы., о возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы,

УСТАНОВИЛ:

Телегина Н.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что постановлением администрации г. Смоленска от <данные изъяты>. в составе семьи из 3-х человек (она, супруг и дочь) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009г-2010гг. Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. ее семья была исключена из соответствующего списка, а также исключена из состава участников муниципальной программы. Основанием для исключения Телегиной Н.А. и ее семьи из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилась обеспеченность жилым помещением, площадь которого превышает установленную в г.Смоленске учетную норму. Считает такие действия ответчика незаконными, просит восстановить ее в составе семьи из 3-х человек в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016гг.

В судебном заседании представитель истицы Прасолова А.Л. требования уточнила и в связи с признанием в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу жилого <адрес>-<адрес> <адрес>, где зарегистрирован супруг истицы, полагает, что данное жилое помещение не должно учитываться при решении вопроса об обеспеченности ее семьи общей площадью жилого помещения. Просит признать постановления администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. и №-адм от 08.08.2014г. незаконными, обязать администрацию г.Смоленска восстановить ее с семьей в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет – 16.07.2010г., включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы и обратить решение уда к немедленному исполнению.

Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что на момент вынесения оспариваемых постановлений жилой <адрес>-<адрес> <адрес> не был признан аварийным, для решения вопроса о включении истца в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы необходимо представить соответствующие документы.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные требования установлены и для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением администрации г.Смоленска от 25.03.2014г. № 523-адм.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.3,4 ст.52 ЖК РФ).

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, является, в том числе, утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от такого обязательства.

Как установлено судом, постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № 1272-адм Телегина Н.А. с семей из трех человек (она, супруг Телегин И.С., дочь Телегина Д.И.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. истица с семьей включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ. Телегина Н.А. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о включении ее семьи (она, муж Телегин И.С., дочь Телегина Д.И., сын Телегин М.И.) в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ Н.А. с семьей исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, как обеспеченная общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г.Смоленске в размере 10,5 кв.м.

Постановлением администрации г.Смоленска истице отказано во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016г., как не соответствующей условиям программы.

Из содержания оспариваемых постановлений следует, что при расчете нуждаемости семьи Телегиной Н.А., администрацией <адрес> учитывалась <адрес>-<адрес> <адрес>, общей площадью 41,7 кв.м., где зарегистрирован муж истицы Телегин И.С.

Вместе с тем, в соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ. жилой <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Телегина Н.А. и члены ее семьи были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные жилой площадью на каждого члена семьи менее учетной нормы, и могли быть сняты с учета в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы.

Однако в данном случае такого улучшения жилищных условий семьи Телегиной не произошло, учитываемый администрацией <адрес> при расчете обеспеченности жилой <адрес>-<адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В этой связи истица сохраняет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, что свидетельствует о необоснованности вынесенных администрацией г.Смоленска постановления от 30.07.2014г. № 1373-адм «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы», а также постановления от 08.08.2014г. № 1458-адм «Об отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Поскольку истицей были представлены все необходимые документы для решения вопроса о включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, и иных оснований, препятствующих признанию семьи Телегиной нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования в указанной части.

Требование в части обращения решения суда к немедленному исполнению не может быть удовлетворено ввиду следующих обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда, может привести к значительному ущербу для истицы или невозможности его исполнения, не предоставлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

решил:

Требования Телегиной Н.А. удовлетворить частично.

Признать постановление администрации г.Смоленска от 30.07.2014г. № 1373-адм «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы» и постановление администрации г.Смоленска от 08.08.2014г. № 1458-адм «Об отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы в части, касающейся Телегиной Н.А., незаконными.

Обязать администрацию г.Смоленска восстановить Телегину Н.А. с составом семьи четыре человека (она, муж Телегин И.С., дочь Телегина Д.И., сын Телегин М.И.) в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате первоначального принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов