Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-60/2021 (71-960/2020;) от 17.12.2020

дело № 71-60/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2021 года жалобу Москалева С.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 ноября 2020 года, которым Москалеву Сергею Олеговичу, <дата> года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

установил:

постановлением судьи Москалев С.О. признан виновным в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившемся в том, что 21 октября 2020 года в 11:25 он находился в общественном месте – в помещении столовой, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Громова, 145, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

В жалобе Москалев С.О. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Режим повышенной готовности на территории Свердловской области введен Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа от 12 октября 2020 года № 541-УГ).

Согласно п. 4 названного Указа жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра.

При рассмотрении дела судьей установлено нарушение указанных норм Москалевым С.О., который 21 октября 2020 года находился в общественном месте – в помещении столовой у кассы без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела (л.д. 3).

Данный протокол составлен должностным лицом полиции, которое в силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р, уполномочено на составление протоколов об административных правонарушениях по данной статье (п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств, получивших правильную оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: рапортами сотрудников полиции ОП № 4 УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 6, 7), отобранными в соответствии с требованиями ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменными объяснениями свидетелей – кассира столовой П., охранника К. (л.д. 8, 9), фототаблицей (л.д. 10), согласно которым 21 октября 2020 года Москалев С.О. находился в помещении столовой у кассы без средства индивидуальной защиты дыхательных путей, на предложение надеть маску ответил отказом.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, поскольку они получены в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение Москалева С.О. к ответственности является обоснованным, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Москалева С.О. об отсутствии правовых оснований для обязательного использования гражданами средств защиты дыхательных путей являются ошибочными и опровергаются положениями приведенных выше нормативно - правовых актов. Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» принят в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии со ст. 11 данного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку на территории Свердловской области Указом Губернатора от 18 марта 2020 года № 100-УГ введен режим повышенной готовности, обязанностью Москалева С.О. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Также ошибочными являются доводы жалобы Москалева С.О. о том, что при посещении общественного места его должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, поскольку данное утверждение на законе не основано.

Административное наказание назначено Москалеву С.О. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление судьи подлежит уточнению в части нарушения пункта закона, поскольку на момент совершения Москалевым С.О. правонарушения – 21 октября 2020 года действовала редакция Указа Губернатора Свердловской области от 12 октября 2020 года № 541-УГ, в соответствии с которой его действия нарушали требования п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, при этом п. 5-1 указанная редакция не содержала, соответственно, излишне вмененное Москалеву С.О. нарушение п. 5-1 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ подлежит исключению.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░