Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-834/2021 ~ М-663/2021 от 06.04.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2021 года                                                      город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н.,

при секретаре Губаревой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-834/2021 по иску Лариной Наталии Васильевны к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Ларина Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации площадью 223 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек согласно межевого плана земельного участка, изготовленного ООО «Земельно-кадастровый центр» ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: н1 (X 747346.17; Y 262109.31), н2 (X 747341.50; Y 262123.36), н3 (X 747339.68; Y 262127.33), н4 (X 747329.05; Y 262122.83), н5 (X 747336.07; Y 262104.56), н1 (X 747346.17; Y 262109.31). Просит включить земельный участок площадью 223 кв.м в состав земельного участка с К№№, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установив общую площадь земельного участка с К№№, расположенного по адресу: <адрес> в размере 523 кв.м с местоположением границ земельного участка в координатах поворотных точек согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ООО «Земельно-кадастровый центр», а именно: К№№ -1 (X 747352.91; Y 262137.88), 2 (X747345.02; Y262146.88), 3 (X747339.17; Y262142.99), 4 (X747332.12; Y262139.23), 5 (X747332.97; Y262137.62), 6 (X747327.62; Y262134.87), 7 (X747318.59; Y262129.43), 8 (X747320.46; Y262124.21), 9 (X7473320.85; Y262124.03), 10 (X747324.51; Y262124.58), 11 (X747338.02; Y262131.37), 12 (X747338.31; Y262131.04), 1 (X747352.91; Y262137.88); К№71:30:010215:180(2) – н1 (X 747346.17; Y262109.31), н2 (X747341.50; Y262123.36), н3 (X747339.68; Y262127.33), н4 (X747329.05; Y262122.83), н5 (X747336.07; Y262104.56), н1 (X747346.17; Y262109.31). В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она, являясь собственником домовладения по указанному адресу, не имеет возможности реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке.

Истец Ларина Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Лариной Т.В. по доверенности Моисеева Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела без своего участия и участия истца, не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия в соответствии с действующим законодательством. Представил в суд письменные пояснения, в которых указал, что положениями п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ. Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, не предусмотрен.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Истец с заявлением в Министерство о предоставлении спорного земельного участка не обращался. Вместе с тем, истец просит получить земельный участок, находящийся на землях, право собственности, на которое не разграничено.

Суд, с учетом мнения истца, изложенного в заявлении, счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие неявившихся истца Лариной Н.В., ее представителя по доверенности Моисеевой Т.А., представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанова С.В. в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленной в материалы дела архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ года и было расположено на земельном участке общей площадью 13,5 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ года о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 13,5 кв.м за ФИО9 по решению суда 2-го участка Зареченского района от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании данного Заключения вынесено Решение исполкома ДД.ММ.ГГГГ года, самого решения в материалах инвентарного дела не имеется. В учетно-технической документации имеется Решение исполкома Зареченского районного совета народных депутатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о закреплении самовольно занятого земельного участка площадью равной 399 кв.м за указанным домовладением. Всего участок составил 413 кв.м.

Согласно данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка вышеуказанного домовладения по фактическому пользованию составляет 609 кв.м.

В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство на наследство по завещанию, договор купли- продажи, свидетельство о праве на наследство, решения от ДД.ММ.ГГГГ года, договора купли-продажи земельного участка) принадлежит на праве собственности Лариной Т.В., а также земельный участок с К№№№, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Из смысла положений ст.36 ЗК РФ (действовавшей до 01.03.2015 года) следует, что при приобретении права собственности на здание, сооружение его собственник приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой данным зданием, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 года № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровый центр» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года разработан межевой план спорного земельного участка, согласно которому кадастровые работы проводились согласно требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 01.03.2016г. №90.

В границы земельного участка не был включен контур площадью 223 кв.м (в Инвентарном плане БТИ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. обозначен как «сад»), расположенный через проезд от контура земельного участка, занятого жилым домом.

Границы земельного участка с К№№ были внесены сведения в ЕГРН при уточнении местоположения его границ землеустроительной организацией ООО «Землемер» (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.). При проведении указанных работ была допущена реестровая ошибка не только в определении местоположения границ земельного участка, но и в значении линейных размеров его границ и его площади. В результате допущенной ошибки значение площади земельного участка с К№№ было определено как 300 кв.м, тогда как фактическое значение площади земельного участка, вычисленное в результате топографо-геодезических измерений, равно 523 кв.м. Наличие реестровой ошибки подтверждено Инвентарным планом БТИ №№ от ДД.ММ.ГГГГ., Техническим паспортом на жилой дом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., которые содержат графическую информацию о существовании границ на местности более 15 лет. При изучении сведений, содержащихся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что в его состав входит план границ земельного участка. Так, при сопоставлении фактических границ, установленных в 2019 году, с границами земельного участка, сведения о которых содержатся на плане границ земельного участка, подготовленном в 2011 году, кадастровым инженером сделан вывод о том, что местоположение фактических границ не изменилось с момента подготовки землеустроительной документации по настоящее время. Из текста пояснительной записки Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории содержится информация о том, что «часть земельного участка (223 кв.м по данным технической инвентаризации 1986г.), находящаяся через дорогу от проектируемого земельного участка, находится в стадии оформления и постановки на государственный кадастровый учет другими лицами. При этом его межевание осуществляет другая организация». Указанная часть земельного участка площадью 223 кв.м является (и являлась на момент подготовки межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.) составной частью (контуром) многоконтурного земельного участка с К№№ в соответствии со сведениями технической инвентаризации 1986г. на <адрес>, в графической части которых наглядно отображены два контура границ земельного участка, отделенных между собой дорогой (улицей). Следовательно, на момент проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка с К№№ отсутствовал законный механизм постановки на государственный кадастровый учет части земельного участка площадью 223 кв.м как обособленного земельного участка.

При исправлении реестровой ошибки местоположение границ земельного участка определялось исходя из данных о местоположении объектов искусственного происхождения (заборов), существующих на местности более 15 лет. При исправлении реестровой ошибки земельный участок с К№№ становится многоконтурным, состоящим из двух контуров. Каждый контур земельного участка обеспечен доступом к землям общего пользования. На контуре земельного участка с К№№) расположен жилой дом. На контуре земельного участка с К№№) расположена хозяйственная постройка, а также плодовые деревья. В сведениях ЕГРН содержится ошибочная информация о местоположении объекта капитального строительства – № – асфальтированная дорога. По координатам поворотных точек, содержащихся в ЕГРН, объект недвижимости с К№№ частично расположен на земельном участке с К№№, что является ошибкой ввиду того, что фактически асфальтированная дорога расположена севернее земельного участка с К№№.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, приведенных в ч.3 вышеуказанной статьи. Сформированными границами спорного земельного участка права иных лиц – землепользователей смежных земельных участков не нарушаются, спора о границах данного земельного участка не заявлено, поскольку он граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (нераспределенные земли), а не с земельными участками.

Исходя из положений п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 ГК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 года № 118-ФЗ) и ч. 1 ст. 271 ГК РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Частью 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 ЗК РФ, частью 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

До введения в действие в 1991 году ЗК РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование.

Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (с последующими изменениями) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 года, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

На основании вышеизложенного, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом (перешло по праву наследования).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие на руках у истца документов, подтверждающих факт выделения данного земельного участка, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, также как и не указание в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного на нем объекта некапитального строительства.

    В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

    Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в течение длительного времени используется по целевому назначению, его фактическая площадь составляет 523 кв.м, что соответствует размерам земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула для эксплуатации индивидуального жилого дома, не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м). Сведений о наличии возражений смежных землепользователей относительно границ указанного земельного участка, о его нецелевом использовании, из имеющихся в материалах дела документов не усматривается.

Предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 27 ЗК РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за Лариной Н.В. права собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лариной Наталии Васильевны удовлетворить.

Признать за Лариной Татьяной Васильевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 223 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек согласно межевого плана земельного участка, изготовленного ООО «Земельно-кадастровый центр» ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: н1 (X747346.17; Y262109.31), н2 (X747341.50; Y262123.36), н3 (X 747339.68; Y262127.33), н4 (X747329.05; Y262122.83), н5 (X747336.07; Y262104.56), н1 (X747346.17; Y262109.31).

Включить земельный участок площадью 223 кв.м в состав земельного участка с кадастровым №№, площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, установив общую площадь земельного участка с кадастровым №№, расположенного по адресу: <адрес> в размере 523 кв.м с местоположением границ земельного участка в координатах поворотных точек согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ООО «Земельно-кадастровый центр», а именно: К№№ - 1 (X747352.91; Y262137.88), 2 (X747345.02; Y262146.88), 3 (X747339.17; Y262142.99), 4 (X747332.12; Y262139.23), 5 (X747332.97; Y262137.62), 6 (X747327.62; Y262134.87), 7 (X747318.59; Y262129.43), 8 (X747320.46; Y262124.21), 9 (X7473320.85; Y262124.03), 10 (X747324.51; Y262124.58), 11 (X747338.02; Y262131.37), 12 (X747338.31; Y262131.04), 1 (X747352.91; Y262137.88); К№№ – н1 (X747346.17; Y262109.31), н2 (X747341.50; Y262123.36), н3 (X747339.68; Y262127.33), н4 (X747329.05; Y262122.83), н5 (X747336.07; Y262104.56), н1 (X747346.17; Y262109.31).

    Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения составлен 20 мая 2021 года.

                Председательствующий                                                                           И.Н. Алехина