Решение по делу № 33-2443/2020 от 21.05.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Стефанская Н.В.                                          Дело № 2-695/2020

                                        33 –2443/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июня 2020 года                                                           г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего     Алфёровой Г.П.

судей                                            Харитоненко Н.О., Теплинской Т.В.

при секретаре                       Плотниковой Э.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 28 января 2020 года, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Иванову Валерию Александровичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Иванов В.А. обратился в суд с иском к Правительству Калининградской области, указывая, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей. Согласно Приказа Министерства социальной политики Калининградской области № № от 17.02.2014 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями. На обращение истца, в лице представителя, в Министерство социальной политики Калининградской области, жилого помещения предоставлено ему не было. Просил обязать Правительство Калининградской области обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Агентство по имуществу Калининградской области

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Правительства Калининградской области просит решение суда отменить, и принять по делу новое, которым в удовлетворении исковых требований к Правительству Калининградской области отказать, указывая на то, что надлежащим ответчиков по заявленным исковым требованиям является Агентство по имуществу Калининградской области. Приводит доводы о том, что в соответствии с Законом Калининградской области «О специализированном жилищном фонде в Калининградской области» именно Агентство наделено полномочиями по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

От Агентства по имуществу Калининградской области на апелляционную жалобу поступили письменные возражения.

Истец, представители ответчика и 3-х лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом, Иванов Валерий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, отцом является А., матерью – М.

Решением Балтийского городского суда Калининградской области от 26.04.2001 М была лишена родительских правах в отношении истца.

Постановлением главы Балтийского городского округа Калининградской области № № от 21.03.2001 Иванову В.А. установлена опека, а также закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м., в котором также зарегистрировано еще 3 человека.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 17.02.2014 № № Иванов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. По состоянию на 21.01.2020 числится в списке под № №.

Согласно сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на жилые помещения за Ивановым В.А. не зарегистрированы.

Поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, обеспечен жильем менее учетной нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на основании положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у Иванова В.А. возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем исковые требования судом удовлетворены обоснованно.

            При этом, оспариваемым судебным решением обязанность по предоставлению жилого помещения была возложена на Правительство Калининградской области.

            В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области настаивает на необоснованном возложении на него такой обязанности, полагая себя ненадлежащим ответчиком, с чем судебная коллегия согласиться не может.

        Так, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

    Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области ст.5 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» полномочий по заключению договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Агентство по имуществу Калининградской области.

    В соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, введенным законом от 18.01.1996 г. N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области.

    В соответствии со ст. 11 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 г. N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как предусмотрено ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» в редакции Закона Калининградской области от 24.12.2018 г. N 246, на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.

    Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, а дальнейшее распределение полномочий Правительства между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в сфере имущественных отношений и другими об отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан на Правительство Калининградской области не свидетельствует.

    Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.

    Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

    Руководствуясь ст.328 п.1, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: