Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2013 ~ М-919/2013 от 28.08.2013

Дело №2-967/2013

с. Лямбирь Республики Мордовия                                       23 сентября 2013 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

в составе председательствующего судьи Нуянзиной Л.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием истца Удалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удалова А.А. к администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, обязании выдать разрешение о согласовании переустройства жилого помещения,

установил:

Удалов А.А. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 августа 2013 года <номер> в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на установку индивидуальной системы отопления, обязании выдать решение о согласовании переустройства жилого помещения.

В обосновании исковых требований указал, что 05 августа 2013 года он обратился в администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о согласовании переустройства, принадлежащей ему на праве собственности квартиры и отключении от общей отопительной системы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, устройства в квартире индивидуальной системы отопления, с приложением необходимого пакета документов. Письмом администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 августа 2013 года №198, ему было отказано в выдачи разрешения на установку индивидуального газового котла в квартире, на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении». Считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене, так как им представлена документация, содержащая сведения о планируемом источнике тепловой энергии, работающей на природном газе которое отвечает всем требованиям действующего законодательства. Куда входит проектная документация на замену газовой колонки на 2-х контурный газовый котел, подготовленная ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект», рабочий проект переустройства (отопления) в квартире <адрес>, подготовленный ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект». Все перечисленные документы содержат сведения о соответствии требованиям к источникам тепловой энергии, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года №307. На основании вышеуказанного, просит суд признать отказ в согласовании переустройства вышеуказанной квартиры незаконным и обязать администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выдать решение о согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для установки в ней индивидуальной системы отопления.

В судебном заседании истец Удалов А.А. исковые требования поддержал по основания, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовияв судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении 09 сентября 2013 года Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Щулепов С.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признал.

Представитель третьего лица - ООО «Саранскэнергосервис» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОАО «Саранскмежрайгаз» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Согласно положений статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном статьями 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судом предприняты все меры для надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Согласно статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица, является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьёй 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 Жилищного Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (доля в праве 1/4 ), на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 мая 2013 года серии <номер>. 05 августа 2013 года обратился в администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, связанного с установкой индивидуальной системы теплоснабжения и перевода на автономное отопление.

Решением администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия № 198 от 23 августа 2013 года истцу было отказано в переустройстве со ссылкой на пункт 15 статьи 14 Федерального закона N 190 от 27.07.2010 года " О теплоснабжении", согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Истцом получено согласие всех собственников дома <адрес> на установку индивидуального отопления в квартире <адрес>.

07 апреля 2013 года ООО «Саранскмежрайгаз» выдало Удалову А.А. технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом от филиала ООО «Саранскмежрайгаз» сроком действия 2 года.

Истцом в администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия представлен рабочий проект переустройства (отопления) в квартире <адрес>, а также проектная документация на замену газовой колонки на газовый котел, выполненные ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект».

Проект переустройства отопления квартиры <адрес> предусматривает технические решения, принятые в рабочих чертежах, которые соответствуют требованиям промышленной безопасности, охраны окружающей природной среды, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно акту первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 09 июня 2013 года, дымовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционные каналы в кв. <адрес> отвечают "Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов" и могут быть допущены к эксплуатации.

Отказывая Удалову А.А. в согласовании переустройства жилого помещения, администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия сослалась на пункт 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ, согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 15 статьи 14 ФЗ "О теплоснабжении" от 27.07.2010 года запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы Закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

В своем отказе по вопросу выдачи разрешения на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не отразила отвечает ли источник теплоснабжения, предусмотренный проектом газоснабжения, разработанный ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект», требованиям пункта 44 вышеназванных Правил.

Как указывалось выше, согласие собственников д. <адрес> на установку индивидуального отопления в своей квартире истцом получено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих невозможность переустройства и перепланировки кв. <адрес> для установки в ней индивидуального автономного газового отопления, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Атемарского сельского поселения не представлено доказательств того, что осуществление переустройства истцом в соответствии с представленными проектами затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других граждан. Какое-либо суждение по данным вопросам в ответе органа местного самоуправления не содержится.

Оспариваемое решение составлено ответчиком в виде письменного ответа от 23 августа 2013 года за №198 на заявление Удалова А.А. и по существу является отказом администрации Атемарского сельского поселения в согласовании переустройства квартиры истца. При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое истцом решение не соответствует требованиям статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой в решении об отказе в согласовании в обязательном порядке должна содержаться ссылка на соответствующий пункт части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанием предусмотренного законом основания отказа в согласовании.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым решение Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 23 августа 2013 года № 198 об отказе Удалову А.А. в согласовании переустройства кв. <адрес> для установки в ней индивидуального автономного газового отопления признать незаконным и обязать администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выдать Удалову А.А. разрешение о согласовании переустройства кв. <адрес> для установки в ней индивидуального автономного газового отопления.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Удалова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №198 от 23 августа 2013 года об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выдать Удалову А.А. решение о согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для установки в ней индивидуальной системы отопления.

Взыскать с администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в пользу Удалова А.А. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.Н. Нуянзина