Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2418/2021 ~ М-2544/2021 от 12.10.2021

Дело 70RS0001-01-2021-004182-89

Производство №2а-2418/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием представителей административного ответчика Управления Росреестра по Томской области Костырева Р.М. и Васильевой С.П., которая также является самостоятельным административным ответчиком, представителя заинтересованного лица ЖСК «СНЕГИРИ» Шишкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-2418/2021 по административному исковому заявлению Шабашова АВ к Управлению Росреестра по Томской области, государственному регистратору Васильевой СП о признании незаконным отказа регистрации права, возложении обязанности совершить действия по регистрации права,

установил:

Шабашов А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Томской области, государственному регистратору Васильевой С.П., в котором просит признать незаконным отказ в регистрации права собственности на квартиры за ним, выраженном в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 16.09.2021, возложить обязанность на Управление Росреестра по Томской области совершить действия по государственной регистрации перехода прав собственности от ЖСК «СНЕГИРИ» к нему и зарегистрировать переход права собственность и на квартиры, расположенные по адресу: /________/.

В обоснование указано, что между Шабашовым А.В. и ЖСК «СНЕГИРИ» заключено соглашение от 01.03.2020 о достройке объекта незавершенного строительства «Жилой дом блокированного типа в поселке «СНЕГИРИ», который зарегистрирован в ЕГРН, а также дополнительное соглашение от 01.10.2020 об изменении и дополнении соглашения о достройке объекта незавершенного строительства, согласно которому ЖСК «СНЕГИРИ» передает Шабашову А.В. 9 квартир блокированного типа. Шабашов А.В. в лице представителя передал данные документы на регистрацию, однако регистрация сделки была приостановлена, а 16.09.2021 было отказано в регистрации дополнительного и основного соглашений со ссылкой на то, что земельный участок был снят с кадастрового учета. Однако это произошло 01.07.2021. Обращает внимание на то, что на момент подачи заявления Шабашовым А.В. земельный участок находился на кадастровом учете и не был разделен на отдельные его части под каждой квартирой. Выражает несогласие с тем, что проведение государственной регистрации перехода права собственности без заявления правообладателя объекта недвижимости (только на основании заявления приобретателя такого объекта о государственной регистрации права) невозможно. Считает, что отказ в регистрации соглашения от 01.03.2020 о достройке объекта незавершенного строительства, а также дополнительного соглашения от 01.10.2020, не соответствует действующему законодательству, наносит имущественный ущерб Шабашову А.В., а потому подлежит отмене.

Административный истец Шабашов А.В. и его представитель Терчанян Н.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области Костырев Р.М., действующий на основании доверенности от 29.04.2021 /________/ сроком до 31.12.2021, в судебном заседании требования не признал, отзыв на административный иск подержал. Позиция Управления Росреестра по Томской области сводится к тому, что, во-первых, Шабашовым А.В. было заявлено о государственной регистрации Соглашения об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером /________/ по адресу: /________/, на основании соглашения от 01.03.2020 о достройке объекта незавершенного строительства, а также дополнительного соглашения от 01.10.2020. Во-вторых, ЖСК «СНЕГИРИ» с заявлением о проведении государственной регистрации в Управление не обращался. В-третьих, на момент обращения Шабашова А.В. в Управление с заявлением действующих договоров участия в долевом строительстве на земельном участке зарегистрировано не было. Кроме этого, 01.07.2021 земельный участок с кадастровым номером /________/ был снят с кадастрового учета, в связи с разделом на 10 самостоятельных участков на основании заявления ЖСК «СНЕГИРИ». В ЕГРН внесены сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером /________/, который расположен на земельном участке с кадастровым номером /________/, и который принадлежит на праве собственности ЖСК «СНЕГИРИ». Таким образом, имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, право требования ЖСК «СНЕГИРИ» отсутствует. Обращено внимание на то, что в административном иске не указано, какие нормы действующего законодательства нарушены Управлением, и какие права и законные интересы истца нарушены оспариваемым решением. Также указано на то, что в тексте административного иска и в просительной части административный истец указывает на оспаривание и несогласие с отказом Управления в государственной регистрации квартир, при этом с заявлением об этом он не обращался.

Административный ответчик - государственный регистратор Васильева С.П., которая также является представителем Управления Росреестра по Томской области, действующая на основании доверенности от 17.05.2021 /________/ сроком до 31.12.2021, позицию, изложенную выше, поддержала. Дополнила, что оснований для приостановления рассмотрения заявления ЖСК «СНЕГИРИ» о разделе земельного участка до рассмотрения заявления Шабашова А.В., не было, так как это самостоятельные и не зависимые друг от друга регистрационные действия. Шабашов А.В. обратился не за регистрацией соглашения и дополнительного соглашения, а как следует из заявления просил зарегистрировать сделку об изменении или расторжении ранее совершенной сделки; соглашение об уступке права требования или переводе долга по ранее совершенной сделке. Соответственно исходила из воли заявителя, в связи с чем и были указаны изложенные выше основания для приостановления, а в последующем и для отказа в государственной регистрации прав.

Представитель заинтересованного лица ЖСК «СНЕГИРИ» председатель Шишков Д.А., действующий на основании протокола собрания членов правления ЖСК «СНЕГИРИ» от 08.05.2019, считал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению. Пояснил, что земельным участком с кадастровым номером /________/ ЖСК «СНЕГИРИ» владеет на праве аренды. Целью заключения соглашения от 01.03.2020 являлась достройка объекта. Данное соглашение, как и дополнительное соглашение от 01.10.2020, не подлежит государственной регистрации и не являлось приложением к договору участия в долевом строительстве. Действия государственного регистратора были правомерными. Кроме того, обратил внимание на то, что он не давал распоряжений Терчанян Н.И. оплачивать государственную пошлину, о чем в материалах дела содержится квитанция. Также указал, что в Арбитражном суде Томской области имеется иск о расторжении соглашения от 01.03.2020, принятый к производству в связи с неисполнением Шабашовым А.В. своих обязательств.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, определив на основании ст.150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело при настоящей явке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. При этом исходит из следующего.

Одной из задач административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.1, 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 6 ст. 1 данного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как видно из заявления Шабашова А.В. от 01.06.2021, поданного его представителем Терчанян Н.И., он просил осуществить государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером /________/, площадью 3056 кв.м, по адресу: /________/. Просил в части государственной регистрации прав осуществить регистрацию соглашения об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве.

К данному заявлению, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг Регистрация и погашение сделки об ограничении (обременении) права в отношении земельного участка с кадастровым номером /________/, были приложены:

- доверенность на представителя,

- соглашение от 01.03.2020,

- дополнительное соглашение от 01.10.2020 к соглашению по достройке объекта,

- чек от 01.06.2021 /________/ (175 руб., Шишков Д.А.),

- согласие от 01.06.2021,

- подтверждение электронного платежа от 01.06.2021 /________/ (175 руб., Шабашов А.В. (Терчанян Н.И.)).

Как видно из соглашения по достройке объекта от 01.03.2020, а также дополнительного соглашения к нему от 01.10.2020, они заключены ЖСК «СНЕГИРИ» и Шабашовым А.В., целью которых являются действия сторон по окончанию строительства объекта капитального строительства «Жилой дом блокированного типа в поселке «Снегири» Томского района Томской области.

Положениями п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ЖСК «СНЕГИРИ» председатель Шишков Д.А. пояснил, что он, несмотря на представленный документ об оплате госпошлины, не обращался за регистрацией соглашений.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 382 ГК Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

На основании п.1 и 2 ст. 389 ГК Российской Федерации уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Как видно из соглашения по достройке объекта от 01.03.2020, а также дополнительного соглашения к нему от 01.10.2020, они не являются соглашением об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве.

Более того, в уведомлении указано на то, что на 15.06.2021 действующих договоров участия в долевом строительстве на земельном участке не зарегистрировано.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

16.06.2021 была приостановлена государственная регистрация прав до 15.09.2021, о чем направлено уведомление /________/. В нем указано со ссылкой на п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ на то, что заявление ЖСК «СНЕГИРИ» на государственную регистрацию не подавалось. Также указано на то, что на 15.06.2021 действующих договоров участия в долевом строительстве на земельном участке не зарегистрировано. Государственная регистрация соглашения об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером /________/ не представляется возможной в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного учета, а также в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая, что обстоятельства, указанные в уведомлении не были устранены, соответственно в государственной регистрации прав было отказано 16.09.2021.

Помимо указанного выше, в уведомлении от 16.09.2021 указано и на то, что на основании заявления ЖСК «СНЕГИРИ» от 01.07.2021 земельный участок с кадастровым номером /________/ был снят с кадастрового учета в связи с разделом его на земельные участки с кадастровыми номерами /________/.

Таким образом, действия регистратора по отказу в государственной регистрации прав являются правомерными.

Кроме того, как обоснованно обратил внимание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области Костырев Р.М., в тексте административного иска и в просительной части административный истец указывает на оспаривание и несогласие с отказом Управления в государственной регистрации квартир, при этом с заявлением об этом он не обращался.

Учитывая, что к административному иску приложено лишь одно уведомление об отказе государственной регистрации прав от 16.09.2021, суд приходит к выводу, что административный истец выражает несогласие именно с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований Шабашова АВ к Управлению Росреестра по Томской области, государственному регистратору Васильевой СП о признании незаконным отказа государственной регистрации прав, оформленного уведомлением об отказе государственной регистрации прав от 16.09.2021 /________/, возложении обязанности совершить действия по регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2021.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Копия верна.

Председательствующий Е.Н. Порохнюк

Секретарь Е.В. Назина