Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-391/2012 от 04.06.2012

дело № 12-391/2012

РЕШЕНИЕ

20 июня 2012 года федеральный судья Волжского городского суда Волгоградской области Суденко О.В., с участием представителя заявителя Волковой И.В., представителя ОУФМС России по Волгоградской области в г.Волжском <...>., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Жильцовой Е.В. на постановление начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в городе Волжском № <...> 2012 года о наложении административного взыскания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    По постановлениею начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в городе Волжском № <...> 2012 года Жильцова Е.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

     Жильцова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, просила его отменить в виду неправомерности и отсутствия состава административного правонарушения.

    Представитель Волкова И.В. доводы жалобы поддержала.

    Представитель оУФМС России по Волгоградской области в городе Волжском считает доводы жалобы необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела, Жильцовой Е.В. <...> 2012 года исполнилось <...> лет и с указанного времени Жильцова Е.В. до момента подачи документов на замену паспорта проживала с недействительным паспортом т.е. до <...> 2012 года, что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г. "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

По смыслу закона недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

<...> 2012 года Жильцова Е.В. подала документы на обмену паспорта в связи с достижением ею 45 летнего возраста. <...> 2012 года было вынесено постановление № <...> о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из оценки доказательств предоставленных суду, судья считает их достаточными, оценивая их в совокупности, полагает, что постановление начальника Отдела УФМС по Волгоградской области в г. Волжском № <...> 2012 года является законным и обоснованным, так как в действиях Жильцовой Е.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, составляют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Кроме того, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть объективно установлена, это необходимо в т.ч. для обеспечения государственной и общественной безопасности. Жильцова Е.В. является гражданином Российской Федерации, дееспособна, следовательно, установленные российским законодательством требования обязательны для заявителя и должны заявителем неукоснительно соблюдаться.

Начальник Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в городе Волжском обоснованно привлек Жильцову Е.В. к административной ответственности, назначив ей с учетом всех выявленных обстоятельств и данных о личности правонарушителя минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Отдела УФМС по Волгоградской области в г. Волжском № <...> 2012 года о привлечении Жильцовой Е.В. к административной ответственности в виде штрафа в сумме <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Жильцовой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись