Решение по делу № 2-1658/2014 ~ М-1485/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-1658/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2014 года                                  город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Сошко Е.А.,

с участием представителя Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», Администрации муниципального образования «Город Саратов» Максимовой Е.А., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на один год, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Малюковой Г.Г., Малюковой Е.В., третьи лица: Комитет по управлению имуществом, Администрация муниципального образования «Город Саратов» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Администрация Кировского района МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к Малюковой Г.Г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Заявленные требования мотивированы тем, что Администрацией Кировского района МО «Город Саратов» проведена проверка законности установки металлических гаражей, размещенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>. В результате проверки установлено, что один из гаражей принадлежит Малюковой Г.Г., при этом металлический гараж был возведен самовольно, без соответствующих документов, чем нарушаются установленные законом правила пользования земельным участком. Поскольку сохранение самовольно установленного гаража нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, которым является администрация муниципального образования «город Саратов», истец просит обязать Малюкову Г.Г. устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес> за свой счет в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем истец уточнил исковые требования и привлек к участию в деле в качестве соответчика Малюкову Е.В. – дочь Малюковой Г.Г., как совладельца гаража.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Администрации МО «Город Саратов» Максимова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Ответчика Малюкова Г.Г., Малюкова Е.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица, в порядке заочного производства с согласия представителя истца.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поседений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Судом установлено, что спорный металлический гараж, размещенный по адресу: <адрес>, принадлежит и используется ответчиками. Данное обстоятельство подтверждается также заявлением Малюковой Е.В. (л.д.32,33).

Статья 56 ЗК РФ предусматривает ограничения прав на земельные участки, расположенные в санитарно-защитных зонах.

Судом установлено, что занимаемый металлическим гаражом ответчика, земельный участок, расположен в территориальной зоне ОД-1, и его размещение противоречит Правилам землепользования и застройки.

Согласно ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка обязан возводить жилые, производственные, культурно-бытовое и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройку муниципального образования «Город Саратов» являющиеся муниципальным правовым актом и устанавливающий требования, обязательные для исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами.

Указанными Правилами в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ в муниципальном образовании «Город Саратов» введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании – деления всей территории в границах муниципального образования «город Саратов» на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельного участка в граница этих территориальных зон с целью защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.

Согласно п.3.2.1. Правил территориальные зоны обозначены на карте градостроительного зонирования, приведенной в п.37 Правил. Как указывалось выше, земельный участок, занятый гаражом, расположен в территориальной зоне ОД-1, и размещение гаража противоречит Правилам землепользования и застройки.

Ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

П.1.ст.11 Земельного Кодекса РФ установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработки и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Согласно ч.2 ст.9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании ст.13 и 22 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В связи ч тес, что ст.4 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О земле», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О внесении изменений в <адрес> «О земле» отменена, уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории г.Саратова в настоящее время является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статья 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют:

- Саратовская городская Дума, именуемая – представительный орган,

- Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы;

- Администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган,

- Контрольно-счетная палата – контрольный орган;

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В свою очередь, администрацией муниципального образования «Город Саратов» каких-либо прав на данный земельный участок ответчику не передавалось, следовательно, он занят самовольно, и как следствие объект, расположенный на нем, подлежит демонтажу.

Согласно ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения на владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий     перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (стоя 24).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участка или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свой имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, пава владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранений всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчики нарушают установленные правила пользования земельным участком, требования ст.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Судом установлено, что ответчик Малюкова Е.В. обращалась в Комитет по управлению имуществом города Саратова за оформлением земельного участка, занимаемого гаражом.

В материалах дела имеется ответ Комитета по управлению имуществом города Саратова, согласно которому Малюковой Е.В. в предоставлении земельного участка, занимаемого металлическим гаражом отказано.

Таким образом, исковые требования истца об устранении препятствий в пользовании земельным участком подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ответчиками не представлено сведений о том, что они освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчиков Малюковой Г.Г., Малюковой Е.В. подлежит взысканию в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственная пошлина, в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 100 (░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░             /░░░░░░░/          ░.░. ░░░░░░░░