Решение по делу № 2-120/2020 от 24.04.2020

РЕШЕНИЕ

                                       Именем Российской Федерации

30 июня 2020 г.                                                                        <адрес>

Каларский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохлова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Боровкова К.В. к администрации СП "Куандинское" о признании незаконным решения об исключении из сводного списка молодых семей - участниц основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ, о возложении обязанности восстановить семью Боровков, состоящую их трех человек, в списке в порядке очередности на день исключения из списка,

                                       УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ее семья в составе супруга и дочери состояла в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 гг. Письмом администрации СП «Куандинское» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ее известили о том, что они исключены из списка молодых семей – участниц вышеуказанной программы по причине несоответствия требованиям подпрограммы, наличия в собственности жилого помещения. Указывает, что не согласна с указанным решением, так как квартира по адресу <адрес> приобретена ими с использованием кредитных денежных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО Банком ВТБ в лице ОО «Таксимовского филиала №» сроком на 7 лет. Согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № социальные выплаты могут быть использованы для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения (пп. а, г, е п. 2 Правил). Просит суд признать незаконным решение администрации СП «Куандинское» об исключении их из сводного списка молодых семей - участниц основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы РФ, возложить на ответчика обязанность восстановить их в списке в порядке очередности на день исключения из списка.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Боровков А.Н., администрация МР «<адрес>», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 8-10).

В судебном заседании установлено.

Истец Боровкова К.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Боровков А.Н. явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об извещении с помощью СМС-сообщения, причинами неявки суд не располагает (л.д.                          ).

Представитель ответчика администрации СП «Куандинское» также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной повестки на электронный адрес ответчика «kuandadmin@mail.ru», указанный на письменных возражениях по иску (л.д.                ). В письменных возражениях на иск глава СП «Куандинское» просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Боровкова К.В., так как, во-первых, в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что данный кредит является ипотечным или жилищным, что противоречит п. 2 Правил программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем РФ», во-вторых, приобретенное ими жилое помещение по адресу <адрес> имеет общую площадь 69 кв.м, что соответствует норме площади предоставления жилого помещения на одного человека в СП «Куандинское» (Решение Совета СП «Куандинское» № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.                           ).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрации МР «<адрес>», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской и отчетом о доставке судебной повестки на электронный адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> «pochta@minstroy.e-zab.ru», указанный на официальном сайте (л.д.                ). Представитель администрации МР «<адрес>» в письменных возражениях выражает не согласие с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях ответчика, в дополнение указывает на то, что истец не представила доказательств того, что потребительский кредит взят именно на приобретение жилого помещения (л.д.                              ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Во исполнение предписаний ст. 40 (ч. 2) Конституции РФ, конкретизированных в ст. 2 ЖК РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы, а в последующем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из ст. 38 (ч. 1), 40 и 114 (п. "в", "ж" ч. 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (------------ Недействующая редакция------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"{КонсультантПлюс}"пп. "а" п. 6------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"пп. "а" п. 6 Правил). Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 738-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 3-О).

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии подпунктом "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставленным для приобретения жилья.

При этом в редакции названного пункта, введенного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 575, действительно было указано на то, что социальная выплата предоставлялась для погашения основной суммы долга, уплаты процентов по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 466 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в подпункте "е" пункта 2 слова "полученным до ДД.ММ.ГГГГ" исключены.

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства в числе прочих документов документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья Боровков, состоящая из трех человек: супруга – Боровков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруги – Боровкова К.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ребенка – Б.В.А., обратились в администрацию СП «Куандинское» с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. (л.д.            ).

Постановлением главы СП «Куандинское» от ДД.ММ.ГГГГ № семья Боровков, состоящая из 3-х человек, признана и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 гг. (л.д.                 ).

На момент признания участниками программы обоим супругам семьи Боровков было по 22 года.

Постановлением главы СП «Куандинское» от ДД.ММ.ГГГГ № семья Боровков исключена из списка участников вышеуказанной программы по причине не соответствия требованиям, а именно наличием в собственности жилого помещения (л.д.                        ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Боровкова К.В. является собственником жилого помещения общей площадью 69 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (л.д.                  ).

Данная квартира приобретена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Г.Г.П. и Боровкова К.В., за сумму 1 100 000 рублей (л.д.                  ).

В судебном заседании истец и третье лицо Боровков А.Н. пояснили, что квартира приобретена ими за счет кредитных денежных средств, взятых на основании кредитных договоров №/-1032095 и №, заключенных с Банком ВТБ (ПАО).

Согласно исследованным судом доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ между Боровкова К.В. и банком заключен кредитный договор №/-1032095 на сумму 1 112 917 рублей под 18,174 % годовых на срок 7 лет (л.д.           ). При этом, из указанной суммы кредита удержаны денежные средства в размере 205 667 рублей в счет страховой премии (л.д.                    ).

Полученный кредит в размере 907 250 рублей находился до ДД.ММ.ГГГГ на счете Боровкова К.В.

ДД.ММ.ГГГГ между Боровков А.Н. и банком заключен кредитный договор № на сумму 300 234 рублей под 17,883 % годовых на срок 5 лет (л.д.           ). При этом, из указанной суммы кредита удержаны денежные средства в размере 43 234 рублей в счет страховой премии (л.д.                    ).

ДД.ММ.ГГГГ Боровков А.Н. денежные средства, полученные на основании кредитного договора, в размере 200 000 рублей перевел на счет своей супруги Боровкова К.В., что подтверждается выпиской банка по счету (л.д.                  ).

ДД.ММ.ГГГГ Боровкова К.В. сняла со своего банковского счета денежные средства в размере 1 152 000 рублей (л.д.          ).

В этот же день между Боровкова К.В. и Г.Г.П. заключен договор купли-продажи квартиры, денежные средства в полной сумме снятых денежных средств в размере 1 152 000 рублей внесены на счет супруга продавца Г.П.В. (л.д.                  ).

Перечисленные доказательства подтверждают, что кредит в Банке ВТБ (ПАО) семья Боровков получила с целью приобретения жилого помещения, что, по мнению суда, допускает возможность получения ими социальной выплаты в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей".

Таким образом, поскольку квартира приобретена истцом с использованием средств потребительского кредита на приобретение жилья, они вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему.

При этом на дату заключения кредитного договора семья Боровков не была обеспечена жилым помещением. <адрес> жилого помещения, приобретенного за счет средств кредита, не подлежит учету при определении нуждаемости семьи истца в жилом помещении, поскольку на день заключения кредитного договора семья истца продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении, как и в тот период, когда в 2015 году была включена в список участников Подпрограммы, то основания их исключения из участников подпрограммы в связи с наличием в собственности жилого помещения, ошибочны.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Боровкова К.В. в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Боровкова К.В. к администрации СП «Куандинское», удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации СП «Куандинское» об исключении семьи Боровков из сводного списка молодых семей - участниц основного мероприятия "Обеспечения жильем молодых семей" государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами РФ».

Обязать администрацию СП «Куандинское» восстановить семью Боровков, состоящую из трех человек: Боровкова К.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Боровков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в писке молодых семей - участниц основного мероприятия "Обеспечения жильем молодых семей" государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами РФ» в порядке очередности на день исключения из списка.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

          Судья Каларского

          районного суда                                                         О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 75RS0№-88