Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4184/2014 ~ М-3870/2014 от 01.08.2014

Дело № 2-4184/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.В. к администрации г.Смоленска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению оценки помещений на предмет пригодности для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов В.В. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению оценки помещений на предмет пригодности для проживания, указав, что является собственником жилых помещений под №№ <данные изъяты>, расположенных в <адрес>. Совместно с другими собственниками помещений указанного домовладения в июне 2014г. он обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о проведении оценки соответствия жилых помещений на предмет пригодности их к проживанию, на что был получен ответ, исходя из которого состояние жилых помещений признано удовлетворительным. Считает такое решение необоснованным, поскольку актов обследования помещений не составлялось, заключения по результатам обследования не выносилось. Просит признать незаконным бездействие администрации г.Смоленска, выражающееся в несоблюдении п.п.46, 48 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и возложить обязанность провести оценку помещений для их признании пригодными или непригодными к проживанию.

В судебном заседании представитель истца Рудаков И.Е. требования поддержал.

Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск не представил.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено в судебном заседании, Смирнов В.В. является собственником жилых помещений под <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Смирнов В.В. совместно с другими собственниками помещений указанного домовладения обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о проведении оценки соответствия жилых помещений на предмет пригодности их к проживанию, в котором сослался на неудовлетворительное состояние межэтажных перекрытий, подпотолочного пространства, лагов, в подтверждение чего предоставил технический отчет инженерного обследования строительных конструкций.

Письмом от 22.07.2014г. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска сообщило, что членами городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска 15.04.2014г. было произведено обследование эксплуатируемых по назначению жилых помещений на 4-м этаже общежития, на момент которого их состояние было удовлетворительное, трещин и деформаций в несущих строительных конструкциях не выявлено.

Вместе с тем, данные действия ответчика нельзя признать правомерными.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен Положением признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Так, в силу п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7 Положения).

В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением документы, перечисленные в п.45 Положения.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46 Положения).

Административным регламентом администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или реконструкции», утвержденного постановлением администрации г.Смоленска от 25.01.20102г. (далее – Регламент), установлены сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, осуществляемых по заявлению физических и юридических лиц о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

В частности, п.2.2.1 Регламента определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Управлением ЖКХ, при котором в установленном законом порядке создается городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска), осуществляющая признание помещений муниципального жилищного фонда жилыми помещениями, жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания (в том числе частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования города Смоленска), а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца.

В соответствии с п.2.3.1 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятие Комиссией одного из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается принятием Администрацией города Смоленска постановления о дальнейшем использовании помещения (п.2.3.2 Регламента).

В силу п.2.7 Регламента оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

Учитывая, что предусмотренные указанным Регламентом административные процедуры администрацией г.Смоленска в лице УЖКХ совершены не были, по существу поданное Смирновым В.В. заявление в установленном законом порядке не разрешено.

Указанные обстоятельства подтверждаются и ответом прокуратуры Заднепровского района г.Смоленска по обращению Смирнова В.В., согласно которому по факту выявленных нарушений в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

С целью устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Смирнова В.В. на своевременное и объективное рассмотрение обращения суд возлагает на администрацию г. Смоленска принять решение по его обращению о признании пригодным или непригодным к проживанию принадлежащих истцу жилых помещений, а администрацию г.Смоленска – принять решение о дальнейшем их использовании в соответствии с нормами законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Смирнова В.В. удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Смоленска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему рассмотрению обращения Смирнова В.В. незаконным.

Обязать администрацию г.Смоленска принять решение по обращению Смирнова В.В. о проведении оценки жилых помещений под <адрес> доме 7/1 по ул.2-я Краснинская г.Смоленска в целях признания их пригодными или непригодными к проживанию, а также о дальнейшем использовании жилых помещений в соответствии с нормами законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий          Д.Н.Иванов