Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2018 от 13.08.2018

12-99/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московская область, г. Реутов 04 октября 2018 г.

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулаковой Т.В. на постановления должностных лиц ГИБДД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 и ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, о назначении Кулаковой Т.В. наказания в виде штрафа; а также на решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление,

У С Т А Н О В И Л:

27.09.2018 в Реутовский городской суд Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении для рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ Кулаковой Т.В. (с дополнениями и уточнениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» лейтенанта полиции ФИО3 о назначении Кулаковой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наказания по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 руб., на решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление; на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» младшего сержанта полиции ФИО4 о назначении Кулаковой Т.В. наказания по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с процессуальными решениями должностных лиц, Кулакова Т.В. обжалует их и просит отменить, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании Кулакова Т.В. поддержала доводы жалобы, отметив, что в административном материале отсутствуют: документы фото или видеофиксации, позволяющие идентифицировать место эвакуации принадлежащего Кулаковой Т.В. транспортного средства перед пешеходным переходом, стоянка перед которым ближе 5 метров образует состав первично вмененного ей правонарушения; отсутствует видеозапись, применяемая при составлении протокола о задержании транспортного средства в отсутствие водителя и двух понятых (ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ); отсутствуют доказательства того, что нахождение принадлежащего Кулаковой Т.В. на проезжей части повлекло создание препятствий для движения других транспортных средств. Просила отменить все процессуальные решения сотрудников полиции, принятые по делу с момента его возбуждения, решить вопрос о возмещении имущественного и морального вреда.

ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» надлежаще извещено, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 данной статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из рапорта инспектора ДПС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела об административном правонарушении после отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящим должностным лицом следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05.00 составлен протокол <адрес> о задержании транспортного средства Фольксваген гос. рег. знак № и осуществлена его передача для транспортировки и помещения на специализированную стоянку ООО «Европа Групп» на автомобиле Хендай гос. рег. знак №. При этом в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ указано на правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.19 «стоянка ТС ближе 5 м от края пересечения проезжих частей». В протоколе о задержании ТС указано на правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.19 «пересечение проезжих частей».

ДД.ММ.ГГГГ в 23.05 ИДПС ОГИБДД МУ МВД России Балашихинское ст. лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, в котором утверждается, что Кулакова Т.В. допустила стоянку ТС ближе 5 м от края пересечения проезжих частей, при этом датой и местом совершения правонарушения указан адрес: МО, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ 05.00 (в дате имеются незаверенные исправления). Местом рассмотрения дела об административном правонарушении указан адрес: МО, <адрес>, Салтыковка, Поповка, 10, ДД.ММ.ГГГГ в 23.10.

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД МУ МВД России Балашихинское ст. лейтенантом полиции ФИО3 вынесено постановление № о назначении Кулаковой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наказания по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 руб. В постановлении утверждается, что Кулакова Т.В. допустила стоянку ТС ближе 5 м от края пересечения проезжих частей по адресу: МО, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ 05.00. Средством измерения является рулетка 4179, поверка до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ОГИБДД материалов следует, что после обращения ДД.ММ.ГГГГ с жалобой в суд, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОГИБДД поступила жалоба от Кулаковой Т.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое решением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» подполковником полиции ФИО5, отменено, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ, материал возвращен должностному лицу на новое рассмотрение в связи с тем, что в действиях Кулаковой Т.В. вышестоящее должностное лицо усмотрело признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ.

В связи с тем, что решением вышестоящего должностного лица производство по делу не было прекращено, суд обязан проверить и оценить доводы решения от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящего должностного лица, а также доказательства о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ в действиях Кулаковой Т.В.

После возвращения материалов на новое рассмотрение, ДД.ММ.ГГГГ в 14.29 Кулакова Т.В. была извещена по телефону о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» для внесения изменений в протокол задержания транспортного средства и рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 этой статьи, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ИДПС мл. сержантом ФИО4 в 09.40, т.е. за 20 минут до времени, к которому Кулакова Т.В. была вызвана для осуществления процессуальных действий, Кулаковой Т.В. вменяется то, что она «допустила стоянку ТС ближе 5 метров от края пересечения проезжей части» по адресу МО, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 05.00. К протоколу прилагается: постановление без указания его номера и даты; протокол задержания; акт, 3 фото, рапорт, телефонограмма. С учетом времени составления протокола суд отмечает существенное нарушение должностным лицом процессуальных прав заявителя на защиту.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» младшим сержантом полиции ФИО4 вынесено постановление № о назначении Кулаковой Т.В. наказания по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.

В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» инспектор ДПС вправе составлять протокол, однако не вправе вынести постановление по делу по ст. 12.19 КоАП РФ, поскольку согласно п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.17 - 12.21.2 КоАП РФ, вправе: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

Заслуживают внимание доводы жалобы Кулаковой Т.В. и о том, что в постановлении должностного лица не полностью приведена диспозиция ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, в частности, отсутствует указание на создание водителем препятствий для движения других транспортных средств. Соответственно, протокол и другие материалы дела не подтверждают факт существования таких препятствий, поскольку должностное лицо не позаботилось об их фото или видео фиксации.

Необходимым доказательством по настоящему делу может являться только надлежаще заверенная выписка из ситуационного плана, где указаны границы проезжей части конкретной дороги, идентифицированной на плане в установленном ПДД РФ, другими (не)нормативными актами, порядке, а также материалы фото-, видеофиксации, подтверждающие создание препятствий для движения других транспортных средств стоянкой транспортного средства.

Представленные материалы дела не позволяют с достаточной точностью установить место совершения административного правонарушения, а также объективную сторону правонарушения по ч. 3 и 4 ст. 12.19 КоАП РФ, поскольку доказательства этого отсутствуют. При рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу чего вина Кулаковой Т.В. в совершении административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца. Двухмесячный срок по данному делу исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, истекает в конце суток ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла указанных выше норм, вопрос о возобновлении производства по делу и установлении виновности лица в совершении административного правонарушения, после истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может.

Соответственно, данное дело не может быть направлено в ОГИБДД на новое рассмотрение, и действия водителя в дальнейшем не могут быть переквалифицированы постановлением должностного лица, которое вправе рассматривать дело.

Принимая во внимание, что обжалуемые постановления и решение вынесены с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, жалоба Кулаковой Т.В. подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановления и решение должностных лиц административного органа - отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3 и 4 ст. 12.19, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Кулаковой Т.В. удовлетворить.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» подполковника полиции ФИО5 по жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» лейтенанта полиции ФИО3; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» лейтенанта полиции ФИО3 о назначении Кулаковой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наказания по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» младшего сержанта полиции ФИО4 о назначении Кулаковой Т.В. наказания по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. – отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявителю жалобы разъяснить, что споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, причиненного заявителю, разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства (ст. 4.7 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья                        О.Г. Сидоренко