Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3071/2019 от 19.04.2019

Дело №2-3071/19

Решение
Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Адамановой Э. В.,

при секретаре судебного заседания Самородовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ващенко ФИО9 к ЦСН СР Росгвардии о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

Установил:

Ващенко С.В., уточнив исковые требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ЦСНСР Росгвардии о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Центре специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЦСН СР Росгвардии) в должности начальника инженерно-аэродромной службы-главного специалиста (по организации инженерно-аэродромной службы) отдела тылового обеспечения авиационного отряда специального назначения «Ястреб» ЦСН СР Росгвардии, специальное звание - полковник полиции. Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ г., проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в подразделении Министерства внутренних дел РФ в <адрес>. В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы из г. Красноярска в ЦСН СР Росгвардии г. Щелково ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ежемесячная плата за наем квартиры составляла 35000 рублей.

10 июля 2018 года обратился жилищно-бытовую комиссию ЦСН СР Росгвардии.

17.08.2018 г., ему выплатили денежную компенсацию за наем жилья в сумме 3387 рублей 10 копеек за июль 2018 года. Указанная сумма выплачена в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии ЦСН СР Росгвардии о выплате денежной компенсации с даты постановки его в очередь на служебное жилье с 25.07.2018 г., а не с 16.09.2017 г. - со дня найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре. ЦСН СР Росгвардии не имел возможности предоставить ему служебное жилье 16.09.2017г. (дата найма), не обеспечив служебным жильем иных сотрудников, которые встали на учет нуждающихся в служебном жилье раньше, чем он. Полагает, что решение жилищно-бытовой комиссии ЦСН СР Росгвардии принято с нарушением действующего законодательства РФ, поскольку денежные средства за наем (поднаем) жилого помещения не были выплачены истцу в полном объеме.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ЦСН СР Росгвардии в пользу него денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 16.09.2017 года по 24.07.2018 года в размере 154112 рублей 90 копеек, расходы на уплату государственной пошлины в размере 4282 рубля.

В судебном заседании представитель истца Панферов В.Ю., действующий на основании доверенности (копия в деле), заявленные уточненные исковые требования о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 16.09.2017 года по 24.07.2018 года в размере 154112 рублей 90 копеек поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - ЦСН СР Росгвардии Битиева К.П., Иванов А.И., действующие на основании доверенности (копия в деле), заявленные Ващенко С.В. исковые требования не признали, просили отказать в иске в полном объеме. Дополнительно пояснили суду, что до 24.07.2018 года истец не обращался с заявлением (рапортом) о предоставлении помещения специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем квартиры производилась с момента обращения и принятия решения о нуждаемости в жилье.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, часть 2), социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), сотруднику, не имеющему помещения в населенном пункте по месту службы может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

П.2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" (далее Правила) предусматривает, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п.п.2, 4 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, с подтверждающими право на получение компенсации документами.

В силу п.п. 6,7 Правил рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

При этом п.8 Правил устанавливает, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

В соответствии с п.9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится со дня найма (поднайма) жилого помещения.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Ващенко С.В. является сотрудником ответчика в должности начальника инженерно-аэродромной службы-главного специалиста (по организации инженерно-аэродромной службы) отдела тылового обеспечения авиационного отряда специального назначения «Ястреб» ЦСН СР Росгвардии.

В период с 16.09.2017 г. истец арендовал жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6 (л.д.14-15).

10 июля 2018 года истец обратился в жилищно-бытовую комиссию ЦСН СР Росгварии с заявлением о постановке на учет на получении служебного жилья, а также за получением денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

На основании Протокола жилищно-бытовой комиссии ЦСН СР Росгвардии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (с семьей в составе двух человек: ФИО1, сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), был принят на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении с 25 июля 2018 года (л.д. 64-65).

Жилищно-бытовой комиссией ЦСН СР Росгвардии принято решение о выплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 25 июля 2018 года (даты постановки на учет) по 15 августа 2018 года в размере 15000 рублей, что усматривается из Протокола №6 заседания жилищно-бытовой комиссии ЦСН СР Росгвардии по вопросам выплаты сотрудникам ЦСН СР Росгварии ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений от 25 июля 2018 года (л.д. 69-73).

Данное решение имеет юридическую силу и не оспорено истцом.

Поскольку до 25 июля 2018 года истец в Жилищно-бытовую комиссию ЦСН СР Росгвардии с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не обращался, а доказательств обратного суду, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено, с учетом принятого 25 июля 2018 года Жилищно-бытовой комиссией ЦСН СР Росгвардии решения о выплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 25 июля 2018 года (даты постановки на учет) по 15 августа 2018 года в размере 15000 рублей, оснований для удовлетворения исковых требований Ващенко С.В. к ЦСН СР Росгвардии о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 16.09.2017 г. по 24 июля 2018 года, не имеется.

Доводы истца о том, что денежная компенсация подлежит выплате ему с момента заключения договора аренды жилого помещения, то есть с 16 сентября 2017 года, основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является правом истца в случае нуждаемости в жилом помещении специализированного жилищного фонда, носит заявительный характер и может быть реализовано путем представления заявления с соответствующими подтверждающими документами.

Из изложенных выше положений нормативных актов следует, что основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление сотрудника, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации, ежемесячная денежная компенсация выплачивается сотруднику, как правило, начиная с месяца, в котором сотрудник представил договор найма (поднайма) жилья, день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Истец принят на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении с 25 июля 2018 года, право на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения возникает с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении, право истца реализовано им с момента обращения и рассмотрения его заявления о постановке на учет, а поэтому действия ответчика в установлении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 25.07.2018 года, с даты постановки на учет, являются законными, при этом решение Жилищно-бытовой комиссии ЦСН СР Росгвардии не оспорено истцом.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" и п.4 ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что право на получение денежной компенсации сотрудник приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права. То есть сотрудник имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к руководству по месту службы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и выплате денежной компенсации за найм (поднайм) жилья.

Требования о взыскании судебных расходов являются производными от исковых, в удовлетворении которых истцу отказано, согласно ст.98 ГПК РФ, таким образом, требования о взыскнии суммы госпошлины не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца необоснованны, в связи с чем, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ващенко ФИО10 к ЦСН СР Росгвардии о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 16 сентября 2017 года по 24.07.2018 года в размере 154112 рублей 90 копеек, судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова