Решение по делу № 12-67/2020 от 19.11.2020

Дело № 12- 67/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красновишерск                                                                14 декабря 2020 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П.

при секретаре Барабиной З.А.,

рассмотрев жалобу Лепнева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица страхователя администрация Вайского сельского поселения Пермского края Лепнева А.В. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

     Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо страхователя Администрации муниципального образования «Вайское сельское поселение» Лернев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

      Постановление о привлечении к административной ответственности вручено должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27)

В жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ, заявитель Лепнев А.В. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указывая, что не согласен с постановлением мирового судьи, ссылаясь на положения ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указывая, что Решением Совета депутатов Вайского сельского поселения от 08.04.2019 № 7 было принято решение о ликвидации администрации Вайского сельского поселения, он являлся председателем ликвидационной комиссии, полномочия председателя ликвидационной комиссии им осуществлялись на безвозмездной основе. Трудового договора или иного договора гражданско-правового характера с ней, как с председателем ликвидационной комиссии, не заключалось, запись в трудовую книжку не вносилась. В жалобе Лепнев А.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не является учредителем, либо собственником организации, не вступал в трудовые отношения в качестве работника; гражданско-правовой договор с ним также не заключался; следовательно, основания для предоставления отчета в Пенсионный фонд отсутствовали.

В судебное заседание заявитель Лепнев А.В. не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующим.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), используемая для подачи рассматриваемых сведений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п, зарегистрированным в Минюсте России 18.02.2016 N 41142, вступившим в силу с 01.04.2016 согласно п. 2 настоящего Постановления.

По данному факту заместителем начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Лепнева А.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, руководителем ликвидационной комиссии администрации муниципального образования «Вайское сельское поселение» назначен Лепнев А.В. Данным должностным лицом было допущено непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: отчет по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 г., срок предоставления которого не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не был предоставлен, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указанные обстоятельства подтверждаются Извещением об отсутствии сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года; протоколом об административном правонарушении, справкой, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой на период ликвидации единоличным исполнительным органом учреждения является Лепнев А.В.( л.д. 2-3, 10, 13-15)

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Лепнева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поскольку Лепнев А.В., согласно данным выписки из ЕГРЮЛ, на момент вменяемых действия, являлся руководителем ликвидационной комиссии и, как руководитель данного учреждения, выполнял в отношении учреждения административные функции, то он, по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, при этом действующим единолично в отношении данного учреждения.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не опровергают вывод о наличии в действиях (бездействии) руководителя ликвидационной комиссии администрации Вайского сельского поселения, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления лицам, (работающим на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 N 08-22/6356.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения Лепнева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в отношении руководителя ликвидационной комиссии администрации Вайского сельского поселения Лепнева А.В. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о привлечении Лепнева А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности Лепнева А.В. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красновишерского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Лепнева А.В. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Лепнева А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд по правилам ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                        Е.П. Суранова