Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2014 ~ М-84/2014 от 27.01.2014

Дело №2-238/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2014 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поливановой Л.А. к Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Поливанова Л.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», сославшись на то, что в настоящее время она является пенсионеркой и имеет общий стаж работы <данные изъяты> лет. В <нет данных> она работала директором <данные изъяты> молочного завода, входящего в состав <данные изъяты> молочного комбината, и была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за заслуги перед комсомолом в честь 60-летия ВЛКСМ. Молокозавод под ее руководством перевыполнял государственные планы, занимал призовые места в социалистических соревнованиях, за что она ежегодно награждалась почетными грамотами <данные изъяты> молочного комбината. В <нет данных> она обратилась в отдел социальной защиты населения в <адрес> за получением удостоверения «Ветеран труда» федерального значения, приложив грамоту ВЛКСМ, однако, ей было отказано в принятии документов, так как в трудовой книжке нет подтверждения стажа работы в комсомольской организации. Считает данный отказ необоснованным, в связи с чем, неоднократно обращалась в вышестоящие органы социальной защиты и другие государственные органы, которыми разъяснено ее право на обращение в суд. Просила суд обязать Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Поливанова Л.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию Ярошенко Е.Э. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что в настоящее время порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах», областным Законом от <нет данных> № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <данные изъяты> области» и Постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> №, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Представленная Поливановой Л.А. Почетная грамота, которой она была награждена ЦК ВЛКСМ, входит в перечень документов, предусмотренных Постановлением Администрации <данные изъяты> области, но кроме грамоты необходимо, чтобы в период времени, когда имело место награждение знаком отличия, гражданин работал в структуре организации, которой был награжден. Поливанова Л.А. в штате ЦК ВЛКСМ не состояла, а работала директором молочного завода, поэтому звание «Ветеран труда» ей присвоено быть не может. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Поливановой Л.А. подлежащими удовлетворению.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 9 Федерального закона от 02 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (ред.25 ноября 2013 года) предусматривает, что реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <данные изъяты> области» от <нет данных> № (с изменениями и дополнениями от <нет данных>) определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории <данные изъяты> области.

В соответствии с п.1 ст.2 Областного закона № от <нет данных> звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.п.1,2 ст.3 Областного закона, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в орган исполнительной власти <данные изъяты> области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания «Ветеран труда» с документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда» (награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет).

Постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> № утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Согласно п.2 данного Постановления, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в том числе, центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Поливанова Л.А. имеет общий трудовой стаж работы более <данные изъяты> лет и является получателем пенсии по старости с <нет данных> (л.д№).

Согласно записям в трудовой книжке истицы и справки работодателя, в период с <нет данных> по <нет данных> она работала директором <данные изъяты> молочного завода <данные изъяты> молочного комбината. Трудовая книжка содержит также сведения о награждениях, где за № имеется запись о том, что истица <нет данных> была награждена Почетной грамотой в честь 60-летия ВЛКСМ. РК ВЛКСМ (л.д№).

<нет данных> Поливанова Л.А. обратилась в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д.№

Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты в Ярцевском районе согласно письму от <нет данных> № отказал Поливановой Л.А. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что решение о награждении Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ не было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, в системе которого протекала работа согласно записям в ее трудовой книжке (л.д.№).

Указанный отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда» является необоснованным по следующим основаниям.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст.ст.59,60 ГПК РФ).

Поливанова Л.А. «за заслуги перед комсомолом и в связи с 60-летием ВЛКСМ» была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ. Помимо самой грамоты это подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы. Данная запись и факт награждения ответчиком не оспорены.

Из представленной истицей копии Почетной грамоты ЦК ВЛКСМ не усматривается данных о том, кем она была вручена заявителю, кроме того, нет ссылки на номер приказа о награждении (л.№).

В силу п.3 ч.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> № к ведомственным знакам отличия в труде относится Почетная грамота ЦК ВЛКСМ.

Указанная Почетная грамота была учреждена постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ С-431/11 от 05 сентября 1942 года. 28 марта 1966 года решением Бюро ЦК ВЛКСМ было установлено, что вместе с Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ награжденным вручается комсомольский значок, увенчанный лавровой ветвью. Награждение значком производилось ЦК ВЛКСМ по предоставлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ЛКСМ союзных республик.

В соответствии с Уставом ВЛКСМ, принятым XIV съездом ВЛКСМ (с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ), Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Смысл деятельности комсомола в осуществлении решений партии и правительства, претворении в жизнь Программы построения коммунистического общества в СССР. Главная задача ВЛКСМ - воспитывать юношей и девушек на идеях марксизма-ленинизма, на героических традициях революционной борьбы, на примерах самоотверженного труда рабочих, колхозников, интеллигенции, вырабатывать и укреплять у молодого поколения классовый подход ко всем явлениям общественной жизни, готовить стойких, высокообразованных, любящих труд молодых строителей коммунизма.

ВЛКСМ участвовал в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Комсомол принимал активное участие в создании материально-технической базы коммунизма, во всем государственном и хозяйственном строительстве, в освоении природных богатств страны, в строительстве новых городов, заводов, фабрик, рудников, в подъеме сельского хозяйства, в развитии науки, культуры и искусства.

Центральный комитет ВЛКСМ являлся постоянно действующим руководящим органом ВЛКСМ.

Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко использовали моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте ЦК ВЛКСМ, ею награждались, в частности, молодые рабочие и работники промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, агропромышленного комплекса за высокие производственные показатели, успешное выполнение планов и социалистических обязательств, активно участвующие в борьбе за ускорение научно-технического прогресса, улучшение качества выпускаемой продукции, экономию сырья, материалов, энергоресурсов, за успехи в повышении урожайности сельскохозяйственных культур и на уборке урожая, в увеличении производства и улучшении качества продуктов животноводства, активное участие в общественной жизни.

Из вышеизложенного следует, что Почетная грамота ЦК ВЛКСМ присваивалась за заслуги и достижения в труде и является ведомственным знаком отличия.

Таким образом, награждение Поливановой Л.А. в <нет данных> Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ было связано с осуществлением ею своей трудовой деятельности в качестве директора молочного завода, и ее трудовой стаж в указанной должности подтвержден записью в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах, поскольку истица имеет необходимый трудовой стаж, награждена Почетной грамотой, относящейся к ведомственным знакам отличия в труде, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и признать за Поливановой Л.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы представителя ответчика о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» истице необходимо было состоять в системе ВЛКСМ, суд признает несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании приведенных выше норм законодательства.

Департамент <данные изъяты> области является органом исполнительной власти <данные изъяты> области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и в функции Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте <данные изъяты> области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации <данные изъяты> области от <нет данных> №

В этой связи для восстановления нарушенного права Поливановой Л.А. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истице удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поливановой Л.А. удовлетворить.

Признать за Поливановой Л.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию выдать Поливановой Л.А. удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:     Е.Г.Дроздова

Решение суда в окончательной форме принято 24 марта 2014 года