Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2994/2016 от 01.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.,

с участием:

представителя истца – Файсханова Ш.К. - Кузьмичева А.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ельцовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2994/16 по иску Файсханова Шайдуллы Калимулловича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском.

Просит произвести раздел принадлежащего Файсханову Шайдулле Калимулловичу на праве собственности земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на два земельных участка, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> и <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

Также просит указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для внесения записи о прекращении права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным земельным участкам площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> и <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что Файсханов Ш.К. является собственником земельного участка предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Участок состоит на кадастровом учете с номером № Реализуя право на свободное распоряжение принадлежащим имуществом, с целью наиболее эффективного и рационального использования земельного участка истцом было принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка, на два земельных участка площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>.. Файсханов Ш.К. обратился в администрацию сельского поселения Подстепки, которой было выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «о присвоении почтовых адресов» и земельному участку, площадью <данные изъяты>. присвоен адрес: <адрес>, земельному участку, площадью <данные изъяты>.: <адрес> также была выдана схема раздела земельного участка. Для прохождения процедуры межевания, истец обратился к кадастровому инженеру Луниной И.В. для осуществления раздела земельного участка на два и изготовления межевого плана, однако, кадастровый инженер выдал ДД.ММ.ГГГГ. отказ о том, что подготовить межевой план по разделу земельного участка невозможно в связи с тем, что площадь вновь образуемых земельных участков меньше минимальной площади, установленной Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными Решением собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изм.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которым минимальный размер для ведения личного подсобного хозяйства <данные изъяты>., для индивидуальной жилой застройки <данные изъяты>. В связи с отказом кадастрового инженера, поставить на кадастровый учет вновь образуемые земельные участки невозможно. Таким образом, истец фактически лишен возможности осуществить раздел принадлежащего ему земельного участка на два новых и в полной мере осуществлять правомочия по распоряжению принадлежащего ему имуществом.

Представители ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суде письменный отзыв по существу заявленных требований, согласно которого администрация просит принять решение по представленным истцом доказательствам, при этом сообщает, что площади вновь образованных земельных участков не соответствуют предельному минимальному размеру земельного участка, установленному Правилами землепользования и застройки в сельском поселении Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования и возражения.

Как установлено в судебном заседании, истец Файсханов Ш.К. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Также судом установлено, что истцом был осуществлен раздел вышеуказанного земельного участка на два, один площадью <данные изъяты> которому присвоен адрес: <адрес> второй площадью <данные изъяты>. которому присвоен адрес: <адрес>

Адреса вновь образованным земельным участкам присвоены на основании распоряжения администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец лишен возможности осуществить раздел принадлежащего ему земельного участка на два новых и распорядиться ими по своему усмотрению.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Как следует из ст.ст.30, 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент, является составной частью правил землепользования и застройки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

На момент рассмотрения дела, внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки. Установлен минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки – 1000 кв.м.

Минимальные размеры земельных участков, образованных при разделе земельного участка истца составляют: 1200 кв.м. и 774 кв.м., что не соответствуют установленным параметрам.

В тоже время, в соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства установлены Постановлением Собрания представителей Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ) и составляют <данные изъяты>. Указанный нормативный акт распространяется на всю территорию муниципального района Ставропольский Самарской области, включая сельское поселение Подстепки.

Согласно п.5 ст.13 Закона Самарской области от 15.07.2013 года № 69-ГД минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0,3 га.

В силу Устава сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденному Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установление предельных размеров земельных участков не отнесено к полномочиям сельского поселения.

Следовательно, предельные размеры земельных участков на территории сельского поселения Подстепки должны соответствовать нормативному правовому акту муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одним из способов защиты гражданский прав ст.12 ГК РФ называет неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Орган местного самоуправления сельского поселения Подстепки, не обладая соответствующими полномочиями, принял нормативный акт, противоречащий нормативному акту муниципального района и Закону Самарской области, установив иной минимальный размер земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, чем существенно ограничил право собственности истца распоряжаться земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Вновь образованные земельные участки расположены в границах одной зоны застройки, препятствий для их использования по назначению, в соответствии разрешенным использованием нет. Споров по границам нет.

Кроме того, как следует из сообщения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что по имеющейся информации, по состоянию на сегодняшний день во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д. Н. от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу приведения правил землепользования и застройки с точки зрения полноты предусмотренных ими сведений в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ администрацией сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области начата работа по внесению изменений в ПЗЗ муниципального образования (корректировка регламентов всех территориальных зон сельского поселения Подстепки). До конца 2016 года планируется внесение соответствующих изменений в правила землепользования муниципального образования в соответствии с которыми будут установлены предельные размеры земельных участков в т.ч. для ведения личного подсобного хозяйства (минимальный размер земельного участка - <данные изъяты>., максимальный размер - <данные изъяты>

Таким образом, раздел земельного участка истца с образованием двух новых, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>. соответственно, не противоречит требованиям закона и может быть осуществлен, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Произвести раздел принадлежащего Файсханову Шайдулле Калимулловичу на праве собственности земельного участка, площадью 1974 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на два земельных участка, площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> и <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для внесения записи о прекращении права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и внесении записи по вновь образованным земельным участкам площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> и <данные изъяты>. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья А.Г. Шишкин