Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-15527/2018 от 10.05.2018

    Судья Пчелинцева С.Н.                                                  Дело № 33а-15527/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

    судей Вороновой М.Н., Варламовой Е.А.,

    при секретаре Горохове С.Б.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2018 года апелляционную жалобу Калинина С.Н. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 февраля 2018 года по делу по административному исковому заявлению ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области к Калинину <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2016 год, пени на данную недоимку.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения представителя ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области – Сухановой И.С.,

    установила:

    ГУ – УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Калинина С.Н. недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за <данные изъяты>.

    Свои требования мотивировало тем, что Калинин С.Н. до 17.08.2016 имел статус индивидуального предпринимателя, соответственно, являлся страхователем - плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования. 17.08.2016 он утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании ч. 8                  ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ обязан был уплатить недоимку по страховым взносам в срок не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности. До настоящего времени за административным ответчиком числится недоимка в заявленном в иске размере. Направленное в адрес административного истца требование не исполнено; выданный мировым судьей судебный приказ о взыскании недоимки и пени отменен по заявлению ответчика.

    Калинин С.Н. заявленный иск не признал.

    Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 февраля 2018 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

    Не согласившись с данным решением, Калинин С.Н. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

     Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений административного истца на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее и далее – Федеральный закон № 212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

    В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ к числу плательщиков страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели как производящие, так и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы за расчетный период в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

    В силу ч. 3 ст. 16 того же Закона сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

    Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки.

    На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

    Из материалов дела усматривается, что Калинин С.Н. с 16.01.2007 являлся индивидуальным предпринимателем; с 17.08.2016 он утратил данный статус (прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя).

    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона                        № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

    По сведениям пенсионного органа, за Куликовым С.Н. числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в заявленной в административном иске сумме. Порядок расчета и размер недоимки за период с 01.01.2016 по 17.08.2016 и пени за период с 01.09.2016 по 16.11.2016 на данную недоимку административным ответчиком не оспаривался. При таких данных суд первой инстанции счел возможным удовлетворить заявленный административный иск.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

В частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).

При этом в силу п. 4 ст. 44 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 30.01.2018, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).

Поскольку по смыслу положений вышеназванного закона уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, а также задолженности по пеням на недоимку за вышеобозначенные периоды (в силу прямого указания закона данная недоимка и пени являются безнадежными к взысканию и подлежат списанию), решение суда первой инстанции об удовлетворении административного иска, постановленное 01.02.2018, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ГУ - УПФ РФ № 12 по                           г. Москве и Московской области к Калинину С.Н. требований.

    Доводы апелляционной жалобы Калинина С.Н. не могут быть приняты во внимание, так как сделаны без учета положений статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, согласно которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В рассматриваемом случае возник спор о взыскании недоимки по страховым взносам за 2016 год и пени на данную недоимку; следовательно, ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области является надлежащим административным истцом.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 февраля 2018 года отменить.

    Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области к Калинину <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2016 год, пени на данную недоимку, всего в общей сумме <данные изъяты> руб. - отказать.

    Председательствующий

    Судьи