Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-626/2016 от 02.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Дело №5-626/16

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2016 года                             п. Емельяново

    Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Казахстан Игнатьев И.Н., 30.12.1967г. рождения, уроженца <адрес> края, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес><данные изъяты>

установил:

02.09.2016г. в 09.00 часов на личный прием граждан в ОВМ МО МВД России «Емельяновский» обратилась гражданка Республики Казахстан Игнатьев И.Н., который, как было установлено, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания. Игнатьев И.Н. прибыл в Российскую Федерацию 06.10.2011г., на миграционном учете не состоял, по истечении разрешенного срока пребывания с территории РФ не выехал, с 08.01.2012г. в нарушение ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» находится в РФ с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Игнатьев И.Н. на основании ч.3 ст.27.5 КоАП РФ административному задержанию не подвергался.

В судебном заседании Игнатьев И.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что в России проживает со своей матерью и двумя несовершеннолетними детьми, которые на него не записаны, т.к. он не оформил гражданство РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения Игнатьевым И.Н. подтверждается протоколом №945 от 02.09.2016г. об административном правонарушении; копией паспорта гражданки Республики Казахстан Игнатьева И.Н., сведениями ИЦ УФМС России по Красноярскому краю, согласно которым Игнатьев И.Н. въехал на территорию РФ 09.10.2011г.

Суд квалифицирует действия Игнатьева И.Н. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание, что Игнатьев И.Н. вину в совершении правонарушения признала полностью, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Как установлено, Игнатьев И.Н. на территории РФ проживает со своей родной матерью Игнатьевой В.Е., которая является гражданкой РФ. Игнатьев И.Н. имеет двоих несовершеннолетних детей. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении Игнатьева И.Н., копией паспорта Игнатьевой В.Е., копией постановления от 13.11.2012г. о назначении Игнатьевой В.Е. опекуном малолетних Зиминой К.И., 22.08.2005г. рождения и Зимина Н.И, 22.08.2015г., т.к. мать детей от их воспитания самоустранилась, а сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери, а также показаниями Игнатьевой В.Е., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснившей, что она является опекуном родных детей своего сына, т.к. он не может их оформить на себя, проживают они все одной семьей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Игнатьев И.Н. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Игнатьеву И.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить Игнатьеву И.Н. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан Игнатьев И.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

    Штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

    Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 2466050868, КПП 246601001, р/счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 18811640000016020140, Код ОКТМО 04614000, УИН 18811249990056325692.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление имеет силу исполнительного документа, срок предъявления 2 года.

Судья                                     И.В. Сарайчикова