Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2018 от 17.12.2018

№5-145/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2018 года                       г. Гаврилов Посад

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2018 года.

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Н.В.,

представителей УГАН НОТБ ЦФО Аксенникова Н.П., Овчаренко В.В.,

представителя лица, привлекаемого к ответственности, Корчагиной С.И.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Горькова Ивана Григорьевича, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, №,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Горьков Иван Григорьевич, №, совершил непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, по неосторожности, повторно, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Горьковым Иваном Григорьевичем № № осуществлена перевозка пассажиров между населенными пунктами, находящимися в разных субъектах Российской Федерации, по маршруту «<адрес>) – <адрес>» под видом заказных перевозок. При этом, ИП Горьков И.Г., зарегистрированный в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры автоматизированной центральной базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП), регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) <данные изъяты> и заключивший ДД.ММ.ГГГГ соглашение с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, не передал в АЦБПДП сведения о пассажирских перевозках, выполненных ИП Горьковым И.Г. ДД.ММ.ГГГГ по транспортному направлению «<адрес>».

Постановлением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ ИП Горьков Иван Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ

В судебное заседание Горьков И.Г., извещенный о времени и месте, не явился, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Горькова И.Г. по доверенности Корчагина С.И. пояснила, что Горьков И.Г. о судебном заседании извещен, лично участвовать в судебном заседании не желает, реализует свои права через представителя. Ознакомившись с материалами дела, пояснила, что вину Горьков И.Г. признает, раскаивается, правонарушение допущено по неосторожности, по вине работника, уполномоченного Горьковым И.Г. на передачу информации.

Представители УГАН НОТБ ЦФО Аксенников Н.П., Овчаренко В.В. протокол поддержали по изложенным в нем основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ИП Горьковым И.Г. указанного административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона установлено, что в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП).

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются, в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (п. 4 ч. 2 ст. 11, п. 1 ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 16-ФЗ).

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ). Приказом Минтранса России от 19.07.2012 года N 243, вступившим в силу 01.12.2013 года, утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок).

Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ. Частью 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Вина ИП Горькова Ивана Григорьевича в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Горьков И.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об основном виде деятельности – регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УГАДН по Владимирской области поступил материал проверки по факту возможного нарушения законодательства в сфере пассажироперевозок ИП «Горьков И.Г.». Согласно рапорту госинспектора БДД отделения ГИБДД ОМВД РФ по Юрьев-Польскому району <данные изъяты>» водитель управлял автобусом, используемым ИП «Горьков И.Г.» для регулярной перевозки пассажиров между населенными пунктами, находящимися на территории разных субъектах РФ, в связи с чем материалы направлены в УГАДН НОТБ ЦФО Ространснадзора для проведения проверки на наличие в действиях ИП Горькова И.Г. состава административного правонарушения.

В соответствии с путевым листом и наряд-заказом ИП Горьковым И.Г. была осуществлена перевозка пассажиров ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на автобусе <данные изъяты>», №, водитель ФИО1

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 30.11.2011 года №777-рп ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» определен единственным исполнителем работ по созданию и обеспечению последующего функционирования единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, состоящей, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

По запросу УГАДН НОТБ ЦФО Ространснадзора из ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» получены сведения о том, что индивидуальный предприниматель Горьков И.Г. в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры автоматизированной центральной базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП) зарегистрирован, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 20014. Соглашение с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств заключено 11 декабря 2015 года. Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП Горьковым И.Г. за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному направлению «<адрес>» показала, что указанные сведения от перевозчика с регистрационным номером (идентификатор поставщика информации) <данные изъяты> в АЦБПДП не поступали.

Заказ-наряд на предоставление транспортных средств для выполнения вышеуказанных перевозок пассажиров не содержит информации о передаче обязанности исполнению законодательства РФ в области транспортной безопасности, а именно передачи данных в АЦБПДП на фрахтователя, иные документы, подтверждающие передачу данных по пассажирской перевозке, осуществленной индивидуальным предпринимателем, другим лицам отсутствуют.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществляя перевозку между субъектами РФ ДД.ММ.ГГГГ ИП Горьков И.Г. не исполнил требование законодательства РФ в области транспортной безопасности, а именно не представил информацию о пассажирах и персонале транспортных средства в АЦБПДП. Горьков И.П. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность вышеуказанных относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяет суду сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Горьков И.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. ст. 19.7.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. Смягчающим обстоятельством суд признает полное признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что ИП Горькову И.Г. должно быть назначено наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Горькова Ивана Григорьевича, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 55000 /пятьдесят пять тысяч/ рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель УФК по МО (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора),

р/счет N 40101810845250010102 в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО Г. МОСКВА 35,

л/с 04481810770,

БИК 044525000,

КБК 10611601000016000140,

ИНН 5027106892,

КПП 502701001,

Код ОКТМО 46631101.

Копию постановления направить руководителю УГИН НОТБ ЦФО Ространснадзора.

Предупредить индивидуального предпринимателя, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через постоянное судебное присутствие Тейковского районного суда Ивановской области в г.Гаврилов Посад в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья          В.А. Кузнецова