Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3-14/2021 (2а-3-237/2020;) ~ М-3-219/2020 от 09.11.2020

Дело № 2а-3-14/2021

13RS0015-03-2020-000373-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово

Старошайговского муниципального района

Республики Мордовия 18 января 2021 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой О.Н.,

с участием:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налого-вой службы №1 по Республике Мордовия,

административного ответчика – Пантюшиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ад-министративному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия к Пантюшиной М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия (далее по тексту Межрайонная ИФНС №1 по Республике Мор-довия, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пантюшиной М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчетам, недоимке, задолженности по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г.) в сумме 66 750,47 рублей и пени в сумме 2 769,59 рублей, всего 69 520,06 рублей.

В административном исковом заявлении указано, что Пантюшина М.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22 июня 2017 г., не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности должна была уплатить страховые взносы (Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). В связи с неисполнением данного требования налоговой инспекцией в соответствии со статьей 69 НК Российской Федерации выставлено требование об уплате задолженности, которое оставлено административным ответчиком без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в заявлении просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержаны в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик Пантюшина М.В. не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсут-ствие, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения о взыскании задолженности по налогам, взносам, пени. Кроме того, в возражениях на иск указала, что прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22 июня 2017 г., срок уплаты платежей до 07 июля 2017 г. Оплата страховых взносов произведена ею 06 июля 2017 г. (чек – ордер от 06 июля 2017 г. на сумму 66 750 руб.). В дальнейшем Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Мордовия возвратила излишне уплаченные страховые взносы за 2016 г., 2017 г. в связи с изменением расчетной базы для обложения страховыми взносами по обязательному страхованию (решением № 5676 от 27 октября 2017 г. возвращена сумма страховых взносов за 2017 г. в размере 66 750 руб., решением № 011F071700 от 11 декабря 2017 г. возвращена сумма страховых взносов за 2016 г. в размере 126 149,20 руб.). Требование об уплате недоимки налоговым органом в соответствии с положением статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации ей не направлялось, согласно сведениям личного кабинета интернет портала «Госуслуги» налоговой задолженности она не имеет.

Согласно статье 45 Кодекса административного судопроизводства Россий-ской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, равно как и исполнять процессуальные обязанности, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в от-сутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные дока-зательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизвод-ства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обяза-тельное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (пункт 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации). Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивиду-альным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (статья 432 Налогового кодекса Российской Федерации,).

До 1 января 2017 г. данный вопрос аналогично регулировался Федеральным законом от 24 июля 2017 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из выписки ЕГРИП Пантюшина Марина Владимировна пре-кратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22 июня 2017 г.

Оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фик-сированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, произведена ею 06 июля 2017 г. (чек – ордер от 06 июля 2017 г. на сумму 66 750 руб.).

В связи с переплатой данная сумма по заявлению налогоплательщика ре-шением налогового органа № 5676 от 27 октября 2017 г. возвращена на расчетный счет Пантюшиной М.В.Сведений о направлении налоговым органом Пантюшиной М.В. требований об уплате задолженности страховых взносов, пени в пределах установленного трехмесячного срока со дня обнаружения недоимки (пункт 1 статьи 70 НК Российской Федерации с учетом пункта 5 статьи 75 НК Российской Федерации) административным истцом суду не предоставлено.

Между тем, нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате страхового взноса, предусмотренного частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего взноса.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 НК Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом. На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России № 1 по Республике Мордовия в адрес Пантюшиной М.В. 11 июля 2018 г. направлено требование № 36339 об уплате в срок до 02 августа 2018 г. взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 66 750,47 руб., пени в размере 112,92 руб. Следовательно о необходимости обращения в суд с вопросом о выдаче судебного приказа для взыскания задолженности до 02 февраля 2019 г. налоговому органу было известно.

Кроме того, 01 августа 2019 г. было направлено требование № об уплате в срок до 18 сентября 2019 г. взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 66 750,47 руб., пени в размере 2 769,59 руб. Согласно сведениям Почты России получено адресатом 24 августа 2019 г. (ШПИ 603841 38 18135 3).

Требование Пантюшиной М.В. исполнено не было, что послужило основа-нием для обращения налогового органа 06 ноября 2019 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировой судья судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия, рассмотрев указанное заявление налогового органа, 11 ноября 2019 г. выдал судебный приказ о взыскании с Пантюшиной М.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 66 750 руб., пени в размере 2 769 руб. (производство № 2а-164/2019).

Определением мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 21 февраля 2020 г. в связи с возражением Пантю-шиной М.В., судебный приказ от 11 ноября 2019 г. отменен.

В силу части 3.1 статьи 1 КАС Российской Федерации заявления о вынесе-нии судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС Российской Федерации. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым орга-ном (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 НК РФ Российской Федерации

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности посредством обращения за вынесением судебного приказа, и только при отмене такого судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявления административного иска.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных пла-тежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как отмечалось, определением мирового судьи судебного участка Старош-айговского района Республики Мордовия от 21 февраля 2020 г. в связи с возражением Пантюшиной М.В., судебный приказ от 11 ноября 2019 г. отменен.

С административным исковым заявлением истец обратился в Красносло-бодский районный суд Республики Мордовия 06 ноября 2020 г., то есть позднее 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных пла-тежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требова-нием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, нало-говым органом на уважительные причины для такого пропуска не указано. Из материалов дела усматривается, что требования № и № об уплате страхового взноса, пени составлено административным истцом, в связи с чем о сроках его исполнения и сроках обращения в суд для взыскания задолженности, в том числе после отмены 21 февраля 2020 г. судебного приказа от 11 ноября 2019 г. налоговому органу было достоверно известно заблаговременно до окончания процессуального срока.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд с иском, налоговым органом не пред-ставлено. Налоговый орган в качестве уважительных причин указал на загру-женность, ограниченность материальных и кадровых ресурсов и ограниченность установленных законом сроков. Однако такие обстоятельства не могут быть учтены судом в качестве уважительных, поскольку распределение материальных и кадровых ресурсов для своевременного выполнения возложенных функций отнесено к ведению самого административного истца, которому надлежит учитывать установленные законодателем сроки для обращения в суд.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для отказа в удовле-творения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Мордовия к Пантюшиной М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчетам, недоимке, задолженности по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 г.) в сумме 66 750,47 рублей и пени в сумме 2 769,59 рублей, всего 69 520,06 рублей оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Судья         А.В. Антонова