Постановление по делу № 5-91/2014 от 02.10.2014

Дело № 5-91/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                     03 октября 2014 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области                     Иордан А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

     01 октября 2014 года в 17 часов 00 минут Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при проведении подготовительного забоя - обводного ходка (фланг), расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не выполняются в полном объёме мероприятия по обеспыливанию воздуха. На бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли толщиной взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли в обводном ходке прибором ПКП № 000.703 (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось 78%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии.

2. Забой обводного ходка не обеспечен расчетным количеством воздуха Qрас=465м3\мин; Qфакт=415м3\мин.

3. Вентиляционная труба отстает от забоя на 15 метров.

4. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя более 20 метров.

5. В месте перегруза со скребкового конвейера СР-70 неисправно орошение.

6.Нарушена взрывозащита пускателя ПВИ-250, установленного в обводном ходке.

7. Установлено, что на проходческом комбайне КП-21 имеется возможность отключения взрывозащитного орошения при работе комбайна.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» – Четвериков А.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, в настоящее время выявленные нарушения устраняются, необходим срок для полного устранения нарушений 7 суток с момента временного запрета деятельности.

     Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО7 подтвердил, что в ходе проверки ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя - обводного ходка (фланг) ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное».

      Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1» Талдинского месторождения (л.д. №).

Вина ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению подготовительного забоя - обводного ходка (фланг) наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами он согласен, нарушения устранимы и в настоящее время устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 121, 153, 170, 173, 408, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение подготовительного забоя - обводного ходка (фланг) ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями, в условиях взрывоопасного состояния, при отсутствии расчетного количества воздуха, ненадлежащего состояния пожарно-оросительного трубопровода и вентиляционного трубопровода, а также неисправного состояния орошения и взрывозащиты, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению подготовительного забоя - обводного ходка (фланг) на срок 7 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (юридический адрес <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя - обводного ходка (фланг), находящегося по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 01 октября 2014 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/       А.Ю. Иордан

              Копия верна. Судья:                         А.Ю. Иордан