Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3561/2021 ~ М-2269/2021 от 13.05.2021

Дело № 2-3561/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-003458-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2021 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.,

при секретаре Барбашиной И.В.,

с участием:старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

представителя истца Исаковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 19.05.2021 №221-15-1, ответчика Якунина И.А., представителя ответчика по устному ходатайству Иващенко М.А., представителя третьего лица МЧС России Исаковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 22.06.2021 №296-15-1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Воронежской области к Якунину Игорю Александровичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Воронежской области обратилось в суд с иском к Якунину И.А., Якуниной Л.Н., в котором просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>В, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований истец ссылается на те обстоятельства, что помещение является собственностью Российской Федерации, было передано в Управление на праве оперативного управления, ранее предоставлено ответчику (ФИО)8 на основании договора найма служебного жилого помещения, а по окончанию службы и прекращению действия договора найма и до настоящего времени освобождено ответчиками не было (л.д.4-8).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.06.2021, к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлеченыОтдел полиции №4 УМВД России по г. Воронежу и МЧС России.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13.10.2021, исковое заявление Главного управления МЧС России по Воронежской области к Якунину Игорю Александровичу, Якуниной Ларисе Николаевнео выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в части требований к ответчику Якуниной Ларисе Николаевне, оставлено без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица- территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Отдел полиции №4 УМВД России по г. Воронежу,представителей в судебное заседание не направили, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Исакова Н.Н., действующая на основании доверенности от 19.05.2021 №221-15-1,исковые требования поддержала, представила суду письменные пояснения по делу, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель третьего лица МЧС России Исакова Н.Н., действующая на основании доверенности от 22.06.2021№296-15-1, полагала исковые требования, подлежащими удовлетворению, представила письменные пояснения по делу.

Ответчик Якунин И.А. и его представитель по устному ходатайству Иващенко М.А., в судебном заседаниивозражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора Башкиревой В.Ф., полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 настоящего кодекса).

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Статья 103. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Установлено, что квартира по адресу: <адрес>В, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление ГУ МЧС России по <адрес> на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в <адрес> от 06.12.2019г. (№)-р, имеет статус служебного, согласно протоколу заседания комиссии МЧС России от 01.04.2013г. (№) о включении жилых помещений, закрепленных за территориальными подразделениями в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным (Постановление Правительства РФ от 29.01.2006г. (№) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»), о чем имеются записи в ЕГРН.

Как установлено в ст.1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С Якуниным И.А., принятым на учет, как с нуждающимся в жилом помещении, ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» с учетом решения ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), был заключен договор найма служебного жилья - квартиры по адресу: <адрес> В, <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселись члены его семьи - жена (ФИО)2, договор заключен на срок с (ДД.ММ.ГГГГ) и на период прохождения службы, который был изменен дополнительным соглашением (№) (ДД.ММ.ГГГГ): был установлен срок использования жилого помещения – до сохранения права нанимателя и его членов семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (л.д.50-57).

Дополнительному соглашению предшествовало поручение Министра МЧС России по результатам личного приема граждан от 24.06.2016г., заключено Дополнительное соглашение было на основании решения комиссии ГУ МЧС России Воронежской области от 01.07.2016г. в связи с отсутствием у ЯкунинаИ.А. жилого помещения для постоянного проживания.

18.02.2016 расторгнут контракт о прохождении службы с Якуниным И.А., он уволен со службы в ФПС по достижении предельного возраста нахождения на службе согласно ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №141-ФЗ.

Якунин И.А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании заседания комиссии ГУ МЧС России по Воронежской области с 20.08.2015г., и в настоящее время нет доказательств произведенной ему выплаты.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, увольнение со службы служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку увольнение Якунина И.А. состоялось в 2016г., то по общему правилу он должен был освободить служебную квартиру: спорное жилое помещение является служебным, предоставлялось в период работы, трудовые отношения прекращены, обстоятельства, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, отсутствовали, а не получение социальной выплаты на приобретение жилья не предусмотрено законом в качестве основания для продления срока использования служебного жилья.

Однако в отношении Якунина И.А. существует и действует дополнительное соглашение от 15.01.2018г., заключенное после увольнения Якунина И.А. со службы, которое не было оспорено в установленном законом порядке, и которым определен срок использования им служебного жилого помещения - до наступления определенного события, а поскольку событие, которым определяется срок, не наступило, и возможность его наступления не утрачена, то требования ГУ МЧС России по <адрес> в настоящее время являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Данное соглашение, несмотря на то, что стороной по нему выступает ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>», было заключено на основании решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес>, поскольку именно Управление осуществляет предоставление жилых помещений в пользование, п. 12 раздела 10 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020г., в связи с чем, атакже учитывая положения Приказа МЧС России от 26.09.2019г. (№) о ликвидации учреждений, находящихся в ведении и дислоцированных в Центральном федеральном округе, о ГУ МЧС России по <адрес> как правопреемнике ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>», что соответствует требованиям пп. "г" п. 26 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07-2010 N 539, оснований для применения ч.2 ст.102 ЖК РФ не усматривается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Главного управления МЧС России по Воронежской области к Якунину Игорю Александровичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 56,194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Воронежской области к Якунину Игорю Александровичу о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья: Н.А.Каширина

Решение принято в окончательной форме 20 октября 2021 года