Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1906/2013 ~ М-1505/2013 от 27.05.2013

Дело № 2-1906/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

При секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах Киселевой Г.И. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в защиту прав, свобод и законных интересов Киселевой Г.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению фонда социального страхования РФ в лице Минусинского филиала № 12 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить Киселеву Г.И. путевкой на санаторно-курортное лечение. Свои требования в исковом заявлении и в судебном заседании через представителя Максимову Е.В. прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Шушенского района была проведена проверка по обращению Киселевой Г.И.. В ходе проведения проверки установлено, что Киселева Г.И. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. Для этой цели, она предоставила 15.05.2012г. ответчику справку формы № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение, ответчик принял у неё документы, известил о праве получения путевки на санаторно-курортное лечение, 18.03.2013г. Киселева Г.И. предоставила ответчику вторую справку установленной формы, однако до настоящего времени путевкой она не обеспечена, ответчик необоснованно и незаконно перед инвалидом свои обязанности не исполнил. Учитывая, что Киселева Г.И. является инвалидом третьей группы, в связи с чем не работает, не имеет юридического, в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, прокурор Шушенского района обратился с настоящим исковым заявлением в суд в защиту ее законных интересов.

Киселева Г.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.46), представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие ( л.д.16).

Представитель ответчика Трусова Е.Б, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом (л.д.32), причины неявки суду не сообщила. Ранее представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором требования не признала, указав, что действительно 15.05.2012г. Киселева Г.И. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако непредставление истице в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение вызвано объективными условиями. Путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется инвалиду не на основании индивидуальной программе реабилитации инвалида, а на основании медицинской справки формы 070/у-04 и в рамках набора социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В связи с этим, при рассмотрении заявлений граждан о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, прежде всего, устанавливается наличие у гражданина права на получение набора социальных услуг. Период предоставления социальных услуг Федеральным законом установлен календарный год. На этот период времени по желанию гражданина выдается набор социальных услуг, в состав которых входит санаторно-курортное лечение. При этом гарантий ежегодного предоставления путевок инвалидам на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не предусмотрено. Предоставление путевок инвалидам осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета ответчику на соответствующий календарный год. Кроме того, ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением, поэтому, с учетом равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой, с даты подачи заявления о выделении путевки. В первую очередь в 2013 году удовлетворялись заявки граждан, подававших заявления (неоднократно), но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением. Истец проходил санаторно-курортное лечение в декабре 2011года. В течение 2013г. Киселевой Г.И. будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Киселева Г.И. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. В соответствии с медицинским показаниями, она нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении. 15.05.2012г. Киселева Г.И. обратилась с заявлением к ответчику в лице филиала №12 (Минусинский) о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение и предоставила справку формы № 070/у-04 для получения путевки, была поставлена на учет у ответчика для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. 18.03.2013г. Киселева Г.И. предоставила ответчику повторно справку установленной формы для обеспечения ее путевкой, однако по настоящее время истица путевкой не обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца и отзывом ответчика, копией паспорта истицы, справками формы № 070/у-04 от 15.05.2012г. и 18.03.2013г., пенсионным удостоверением истицы, справкой Управления пенсионного фонда РФ в Шушенском районе, заявлением Киселевой Г.И. прокурору Шушенского района.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст.ст. 2, 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В силу п.8 ст. 6.1, 6.2.,6.3 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. от 08.12.2010) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды. В состав набора социальных услуг включаются предоставление инвалидам при наличии медицинских путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 29.12.2004 N 328 ( в ред. от 07.02.2011г.), исполнительные органы Фонда, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р (в ред. 12.11.2010г.), санаторно - курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Минусинского филиала № 12 является обязанным лицом по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение.

В связи с тем, что ответчик своевременно не обеспечил Киселеву Г.И. с 15.05.2012г., то есть более года путевкой на санаторно-курортное лечение, с учетом заявленных исковых требований, суд считает необходимым признать незаконными бездействия ответчика по необеспечению инвалида Киселева Г.И.путевкой на санаторно-курортное лечение.

Доводы ответчика о том, что законодательством не предусмотрено гарантий предоставления ежегодно инвалидам путевок на санаторно-курортное, суд считает необоснованными и противоречащими действующему законодательству, которым предусмотрено, что, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, то периодом предоставления ему данных социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Как установлено в судебном заседании с момента постановки у ответчика на учет 15.05.2012г. Киселева Г.И. приобрела право на обеспечению ее путевкой на санаторно-курортное лечение, которой в соответствии с действующим законодательством должна быть обеспечена в течение календарного года, однако до сих пор не обеспечена.

Доводы ответчика о том, что Киселева Г.И. будет обеспечена путевкой в порядке очередности, по мнению суда, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по ее обеспечению, поскольку длительное необеспечение путевкой не позволяет ей своевременно пройти необходимую комплексную реабилитацию для восстановления ее здоровья, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить Киселеву Г.И. необходимой ей путевкой в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие государственного учреждения «Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ» в лице филиала № 12 «Минусинский» по необеспечению Киселевой Г.И. путевкой на санаторно-курортное лечение.

Обязать государственное учреждение «Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ» в лице филиала № 12 «Минусинский» обеспечить Киселеву Г.И. путевкой на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2013г.