Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2012 от 31.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Шебалино 04 июня 2012 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Е.П. Чичиекова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:

Открытого акционерного общества «ДЭП № 219», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов при проверке соблюдения требований промышленной безопасности на дробильно-сортировочной установки (ДСУ), принадлежащей ОАО «ДЭП № 219», расположенной <адрес>, государственным инспектором Барнаульского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем:

1. Хвостовые барабаны конвейеров дробильно-сортировочной установки не имеют ограждений, что может привести к травме обслуживающего персонала при зачистке просыпающегося материала во время работы конвейеров.

2. На ДСУ не установлена система гидрообеспыливания, что может причинить вред здоровью обслуживающего персонала.

3. Отсутствуют ограждения муфт, передач, шкивов на приводах конвейеров, дробилок, грохота ДСУ, что может привести к травме обслуживающего персонала.

4. В местах прохода людей под ленточными конвейерами не установлены защитные полки, что может привести к травме обслуживающего персонала при падении с ленты кусков транспортируемого материала.

5. Система пуска двигателей конвейеров не имеет блокировки, исключающей пук конвейеров при снятых ограждениях головных и хвостовых барабанов, что может привести к травме обслуживающего персонала при производстве ремонтных работ или при зачистке просыпающегося материала.

Тем самым ОАО «ДЭП № 219» нарушаются требования п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 67, 411, 412, 414, 432 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03).

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Барнаульского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ОАО «ДЭП № 219» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «ДЭП № 219» Казаченко А.С., действующий в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал, подтвердив, что выявленные проверкой нарушения требований промышленной безопасности действительно имеют место в деятельности предприятия. Указал, что эксплуатация дробильно-сортировочной установки в течение ближайшего года осуществляться не будет, поскольку у общества нет средств для ее приведения в соответствие с требованиями.

Государственный инспектор Барнаульского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ОАО «ДЭП № 219» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установлена и доказана.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 Приложения № 1 к указанному федеральному закону опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых ведутся используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001 г. № 115 «О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации» конвейерные ленты отнесены к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах.

Требования промышленной безопасности в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности на основании п. 1 ст. 9 данного закона должны в полной мере соблюдаться организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Едиными правилами безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.06.2003г. № 47, определено, что объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых, в том числе объекты, на которых осуществляются технологические процессы дробления, сортировки и переработки полезных ископаемых, окускование руд и концентратов полезных ископаемых, отнесены к опасным производственным объектам. Организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность, связанную с вышеназванными технологическими процессами, обязаны выполнять требования ПБ 03-571-03, которыми, в частности, установлено следующее.

Технические устройства, находящиеся в эксплуатации, в соответствии с п. 67 ПБ 03-571-03 должны быть исправны, оснащены сигнальными устройствами, необходимой контрольно-измерительной аппаратурой, а также иметь исправно действующую защиту от перегрузок (в необходимых случаях переподъема). Движущиеся части механизмов (муфт, передач, шкивов и т.п.) и рабочие площадки должны иметь исправные ограждения. Зубчатые и цепные передачи, независимо от высоты их расположения и скорости движения, должны иметь сплошное ограждение.

Согласно п. 411 ПБ 03-571-03 система пуска двигателя конвейера должна иметь блокировку, исключающую работу двигателя при снятом ограждении головных и хвостовых барабанов.

В силу п. 412 ПБ 03-571-03 приводные, натяжные, отклоняющие и концевые станции ленточных конвейеров должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпавшегося материала у барабанов во время работы конвейеров.

На основании п. 414 ПБ 03-571-03 в местах прохода и проезда под ленточными конвейерами необходимо устанавливать защитные полки для предохранения людей от возможного поражения падающими с ленты кусками транспортируемого материала.

В соответствии с п. 432 ПБ 03-571-03 при транспортировании ленточными конвейерами сухих и пылящих материалов, материалов с высокой температурой и выделением пара необходимо предусматривать укрытия мест погрузки и разгрузки, а также дополнительные мероприятия по борьбе с этими выделениями: устройство аспирации, оросителей, смыв с полов и др., обеспечивающие содержание вредных примесей в воздухе в пределах ПДК.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Барнаульским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения ОАО «ДЭП № 219» требований промышленной безопасности при эксплуатации дробильно-сортировочной установки (ДСУ), принадлежащей ОАО «ДЭП № 219», расположенной <адрес>, установлено, что хвостовые барабаны конвейеров дробильно-сортировочной установки не имеют ограждений, что может привести к травме обслуживающего персонала при зачистке просыпающегося материала во время работы конвейеров и является нарушением п. 67 ПБ 03-571-03. На ДСУ не установлена система гидрообеспыливания, что может причинить вред здоровью обслуживающего персонала и является нарушением п. 432 ПБ 03-571-03. Отсутствуют ограждения муфт, передач, шкивов на приводах конвейеров, дробилок, грохота ДСУ, что может привести к травме обслуживающего персонала и является нарушением п. 412 ПБ 03-571-03. В местах прохода людей под ленточными конвейерами не установлены защитные полки, что может привести к травме обслуживающего персонала при падении с ленты кусков транспортируемого материала и является нарушением п. 414 ПБ 03-571-03. Система пуска двигателей конвейеров не имеет блокировки, исключающей пук конвейеров при снятых ограждениях головных и хвостовых барабанов, что может привести к травме обслуживающего персонала при производстве ремонтных работ или при зачистке просыпающегося материала и является нарушением п. 411 ПБ 03-571-03.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при осуществлении ОАО «ДЭП № 219» деятельности, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта – дробильно-сортировочной установки нарушаются требования промышленной безопасности, что является административным правонарушением и квалифицируется по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «ДЭП № 219» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по фактам нарушения Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.06.2003г. № 47, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также объяснениями лиц, участвующих в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

При установленных фактах, учитывая в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначенное ОАО «ДЭП № 219» наказание должно быть связано с административным приостановлением деятельности, поскольку применение иного, более мягкого вида наказания, не будет способствовать исправлению допущенных нарушений и достижению цели административного наказания. Кроме того, суд при определении наказания принимает во внимание особый характер деятельности предприятия ОАО «ДЭП № 219» по эксплуатации дробильно-сортировочной установки, которая может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации объектов, осуществления отдельных видов деятельности (работ) юридического лица, в срок административного приостановления деятельности суд засчитывает время, в течение которого эксплуатация дробильно-сортировочной установки была запрещена по протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.7., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ДЭП № 219» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Подвергнуть Открытое акционерное общество «ДЭП № 219» административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации дробильно-сортировочной установки (ДСУ), расположенной <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного наказания засчитать срок временного запрета эксплуатации-сортировочной установки (ДСУ) с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить или вручить Открытому акционерному обществу «ДЭП № 219», Южно-Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в Шебалинский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по РА, для сведения и исполнения.

Разъяснить Открытому акционерному обществу «ДЭП № 219» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, в соответствии с которой судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебалинский районный суд.

Судья Е.П. Чичиекова