Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2623/2010 от 11.10.2010

Дело №2-2623/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,

при секретаре судебного заседания – Колчиной Н.В.,

с участием в деле:

истца – Самойлова Алексея Васильевича, ее представителя Горячевой Татьяны Владимировны, действующей по доверенности от 8 июня 2010 года,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Китаева Анатолия Александровича, действующего по доверенности от 25 февраля 2010 года № 07-1450,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова Алексея Васильевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья незаконным и возложении на ответчика обязанности предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья,

установил:

Самойлов А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе в предоставлении выплат на приобретение жилья незаконным и возложении на ответчика обязанности предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья.

В обоснование иска указал, что комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующей при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ему, как участнику Великой Отечественной войны, отказано в признании за ним права на получение жилищной субсидии в связи с превышением нормативов площади жилья (18 кв.м. в расчете на одного члена семьи). В 2005 и 2006 годах были составлены акты о проверке жилищных условий, в заключении которых указано, что жилищные условия для проживания разновозрастного состава в указанной квартире далеки от нормы, не способствуют сохранению здоровья людей пожилого возраста, тем более инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны.

Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия является незаконным и он, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на социальную выплату.

По данным основаниям просил суд признать решение об отказе в предоставлении выплат на приобретение жилья незаконным и обязать ответчика предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья.

В судебном заседании Самойлов А.В. и его представитель Горячева Т.В. исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили суд его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Самойлова А.В. подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Самойлов А.В. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 7 февраля 2002 года серии ВВ № и с 17 марта 1994 года ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно (справка ВТЭК сер. ВТЭ-237 №).

С 13 апреля 2000 года Самойлов А.В. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Постановлению Главы муниципального образования Рузаевка №.

2 января 2009 года Самойлов А.В. обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением, в котором просил выдать свидетельство на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, приложив необходимые документы.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от 18 февраля 2009 года Самойлову А.В. как участнику Великой Отечественной войны отказано в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья в связи с превышением нормативов площади жилья.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 марта 2010 года № Самойлову А.В. было повторно отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с превышением нормативов площади жилья (18 кв.м. в расчете на одного члена семьи).

Данный отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия суд считает законным и обоснованным, исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ»О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из сила лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с пунктом 4 данного Порядка для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты граждане представляют в Министерство социальной защиты населения в Республике Мордовия поименованный перечень документов, в том числе выписку из домовой книги и справку о составе семьи.

Согласно пункту 8.1 указанного порядка основаниями для отказа гражданину в предоставлении социальной выплаты являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

если общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет более размера, установленного муниципальными образованиями Республики Мордовия для предоставления жилого помещения;

выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для получения социальной выплаты.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно подпункту 1 пункта 4 Постановления Правительства Республики Мордовияот 21 декабря 2009 годаN 56"О внесении изменений в Правила учета граждан, нуждающихсяв улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующимзаконодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья" нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья», утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, истец Самойлов А.В. на момент обращения с заявлением в Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на момент обращения в Министерство социально зашиты населения Республики Мордовия, проживает и зарегистрирован с 28 ноября 1995 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домой книги. По данному адресу вместе с истцом зарегистрированы его дочь ФИО 1 и внук ФИО 4 Данное жилое помещение имеет общую площадь – 43,8 кв.м., жилую площадь – 25, 2 кв.м.

Согласно Акту проверки жилищных условий от 29 ноября 2005 года данная квартира была предоставлена Самойлову А.В. в октябре 1995 года Рузаевским отделением Куйбышевской железной дороги как ветерану Великой Отечественной войны на состав семьи из двух человек: Самойлов А.В. и его супруга ФИО 2 В июне 1996 года эта квартиры была приватизирована в совместную собственность (договор передачи квартиры в собственность от 21 июня 1996 года № 200, право собственности зарегистрировано в Рузаевском бюро технической инвентаризации 2 июля 1996 года).

В настоящее время данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Самойлову А.В. и ФИО 1 по 1/2 доли каждому, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 ноября 2010 года.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 2 марта 2007 года Самойлов А.В. имеет на праве общей долевой собственности 1/3 долю двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40 кв.м.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения утверждена решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года № «Об утверждении учетной нормы и нормы представления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» и составляет в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия неправомерно признала, что ФИО 3 является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на него приходится более 12,5 кв.м. общей площади, а именно 21,9 кв.м., что соответствует 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На момент рассмотрения дела в суде жилищные условия истца Самойлова А.В. не изменились, следовательно, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия ему законно было отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с превышением нормативов площади жилья.

Из пояснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании следует, что в письме Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 30 марта 2010 года № об отказе Самойлову А.В. в предоставлении социальной выплаты содержится опечатка в указании нормативов площади жилья. На самом деле площадь жилья Самойлова А.В. превышает норматив площади жилья 12,5 кв.м. в расчете на одного члена семьи, а не 18 кв.м.

Ссылка истца и ее представителя о том, что если он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы и принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то имеет право на предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья, является несостоятельным, поскольку указанные истцом обстоятельства не могут являться основанием для оказания ему меры социальной поддержки.

Действующим законодательством, а именно статьей 15 Федерального закона «О ветеранах», как указывалось выше, прямо предусмотрено, что мера социальной поддержки предоставляется участникам Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что истец Самойлов А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент его поставки на такой учет и в настоящее время не является, следовательно, не подлежит обеспечению жильем.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Самойлова Алексея Васильевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе в предоставлении выплат на приобретение жилья незаконным и возложении на ответчика обязанности предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным заявителям основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Самойлова Алексея Васильевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья незаконным и возложении на ответчика обязанности предоставить ему социальную выплату на приобретение жилья оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова