Постановление по делу № 5-198/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-198/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 24 апреля 2020 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ШИК» (ИНН 5906001330, КПП 590601001, ОГРН 1025901369471), юридический адрес: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 77 (этаж 1, вход отдельный ООО «ШИК»),

привлекаемого к административной ответственности, по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28 марта 2020 года в 14:45 часов Общество с ограниченной ответственностью «ШИК» (далее ООО «ШИК») осуществляло деятельность по оказанию парикмахерских услуг по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 77, чем допустило, в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не выполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 1.3 Указа Губернатора Пермского края № 18 от 19.03.2020 года «О Мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в ред. Указа губернатора Пермского края № 22 от 27.03.2020 года «О внесении изменений в указ Губернатора Пермского края от 19.03.2020 года «О мероприятиях реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», предусматривающего приостановление на территории Пермского края работы ресторанов кафе, столовых буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работы объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (иных) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки; работу бань, саун, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина с 00 часов 28.03.2020 года. По состоянию на 14:45 минут 28.03.2020 года работа ООО «ШИК осуществлялась, производилась стрижка клиента.

В судебное заседание законный представитель ООО «ШИК» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в котором также указал, что на 27.03.2020 года не владели точной информацией о вышедшем указе Губернатора Пермского края № 18 от 19.03.2020 года, ими был направлен запрос на который 07.04.2020 года был получен ответ из него стало ясно, что указ Губернатора вступил в силу 29.03.2020 года, тем самым, отменив Указ № 18 от 19.03.2020 года. Арендаторы ООО «ШИК» не намеревались вести прием клиентов 28.03.2020 года, они в свободном режиме находились в салоне в своих личных целях: забрать инструмент, сдать долги по аренде, провести переговоры по сложившейся ситуации, кто-то решил подстричь друг друга, убирали салон и сводили кассу. Считает, что в первый день карантина возможно было обойтись предупреждением.

    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года N 237-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 19.03.2020 года № 18 (ред. от 27.03.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» временно приостановлена с 28 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 года работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов;

работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему Указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

работа бань, саун, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина.

Из положений п.2 Указ Губернатора Пермского края от 24.07.2008 года № 37 (ред. от 24.01.2018) Указы и распоряжения губернатора Пермского края, постановления и распоряжения Правительства Пермского края, распоряжения председателя Правительства Пермского края, акты исполнительных органов государственной власти Пермского края, не требующие опубликования, вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом акте.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях ООО «ШИК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года N 237-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 28.03.2020 года в 14:45 часов по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 77, ООО «ШИК» осуществляло деятельность, предусматривающую очное присутствие граждан.

Вина ООО «ШИК» подтверждается следующими представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2020 года, в котором должностным лицом описано событие правонарушения; объяснением директора ООО «ШИК» Бояршиновой О.В. из которого следует, что 28.03.2020 года в салоне находились арендаторы, которые собирали личные вещи, инструмент, сдавали долги по аренде, подстригали друг друга, арендатор стирала полотенца, делала уборку, собирала арендную плату; протоколом о временном запрете деятельности; видеозаписью и иными материалами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ООО «ШИК» противоэпидемических мероприятий, связанных с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ООО «ШИК» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года N 237-ФЗ) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

    В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении ООО «ШИК» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Иной, более мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года N 237-ФЗ), не будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При этом срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности– 28.03.2020 года.

    Вопрос об отмене приостановления деятельности может быть разрешен судом, вынесшим постановление, в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ШИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 18.07.2011 года N 237-ФЗ), и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ШИК» по адресу: г. Пермь, Бульвар Гагарина, 77, сроком на 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения постановления запретить работу ООО «ШИК», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Бульвар Гагарина, 77.

    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судя:                    А. В. Булдакова

Секретарь: