Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2014 (2-2235/2013;) ~ М-1967/2013 от 25.12.2013

Дело № 2-331/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года                                                                                                     город Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Маркеловой Е.А.

при секретаре Кузнецовой Н.Н.

с участием истицы Малышевой С.Н.,

представителя ответчика Самойловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Малышева С.Н. просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; обязать ответчика включить в её специальный стаж следующие периоды: с 1 марта по 13 мая, с 1 июня по 31 августа 2001 года - работу в качестве освобождённого классного воспитателя в МОУ «СОШ № 11»; с 25 июня по 11 июля 1990 года, с 7 по 21 января, с 11 по 20 ноября 1991 года, с 11 июня по 7 июля 1993 года - нахождение в учебных отпусках; с 14 по 31 мая 2001 года - нахождение на курсах; с 17 по 28 февраля 2003 года, с 26 по 27 октября 2004 года, с 10 по 12 октября 2005 года, с 17 по 21 апреля, с 11 по 15 сентября, с 7 по 11 ноября 2006 года, с 27 октября по 7 ноября 2008 года - нахождение в командировках; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 1 ноября 2013 года. В обоснование заявленных требований истица указывает, что, занимая должность освобождённого классного воспитателя в МОУ «СОШ № 11», она осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессах учащихся. Должностные обязанности классного воспитателя тождественны должностным обязанностям воспитателя, старшего воспитателя. Учебные отпуска предоставлялись истице в связи с получением педагогического образования в высшем учебном заведении, в период таких отпусков за ней сохранялись место работы, средний заработок. Повышение квалификации для педагогов является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании Малышева С.Н. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен. Первый спорный период не включён в специальный стаж истицы, поскольку раздел «Наименование должностей» Списка, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, наименование должности «Освобождённый классный воспитатель» не содержит. Периоды нахождения в учебных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истицы, поскольку согласно пункту 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения в учебных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Представитель ответчика Самойлова Е.В. в судебном заседании поддержала доводы отзыва.

Определением от 18 февраля 2014 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица управление образования Сокольского муниципального района Вологодской области, представитель которого ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве указал, что иск Малышевой С.Н., по мнению управления, подлежит удовлетворению. В обоснование позиции управления представитель пояснил следующее.

Должностные обязанности классного воспитателя (освобождённого классного руководителя) определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17.05.1995 года № 46. В Письме Минобрнауки РФ от 25.04.2006 года № АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ» указано, что появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство учителям за осуществление этой дополнительной работы и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществлявших воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с неурегулированностью вопросов досрочного пенсионного обеспечения, сокращённой продолжительности рабочего времени для указанных работников, эксперимент широкого распространения не получил.

Письмом Минобразования России от 17.04.2003 года № 20-51-1244/20-5, которым органам управления образования и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось постановление Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель». Таким образом, должность «классный воспитатель» Министерством образования и науки РФ приравнивалась к должности «старший воспитатель», имеющейся в Списке.

Служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Малышева С.Н. находилась в учебных отпусках в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поэтому эти периоды подлежат включению в её специальный педагогический стаж.

Суд с учётом мнения сторон, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По состоянию на 1 ноября 2013 года её специальный стаж, по мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Сокол ВО), составил 24 года 2 месяца 8 дней. Спорные периоды в специальный стаж истицы не включены.

Из представленной суду трудовой книжки истицы, копия которой имеется в материалах дела, следует, что Малышева С.Н. 3 января 1990 года принята в среднюю школу № 11 на должность старшей пионерской вожатой, 30.08.1991 года - переведена на должность учительницы начальных классов вспомогательной школы при школе № 11, 01.09.1991 года - переведена на должность воспитателя ГПД учащихся средних классов, учителя, 01.12.1992 года ей установлен 9 разряд труда по единой тарифной сетке учителя географии, 01.09.1994 года - установлен 10 разряд труда по единой тарифной сетке учителя географии, 01.09.1996 года - установлен 11 разряд труда по единой тарифной сетке учителя географии, 01.09.2001 года - переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя географии.

Из справки управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно лицевым счетам, тарификационным спискам отдела образования Малышева С.Н. вышла из декретного отпуска 01.03.2001 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на время учебного отпуска ФИО1 классным воспитателем без педагогической нагрузки; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен очередной оплачиваемый отпуск 41 календарный день (23 календарных дня за 1999 год и 18 календарных дней за 2001 год за отработанное время).

Согласно справке БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 3» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы самоуправления Сокольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Средняя школа № 11 была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11».

Согласно представленной суду книге приказов по основной деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Малышева С.Н. считается вышедшей из отпуска по уходу за ребёнком с 01.03.2001 года, протарифицирована на ставку освобождённого классного воспитателя (5 «а» и 6 «а» классов) на период учебного и очередного отпуска ФИО1 с оплатой по 11 разряду ЕТС. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание школы внесены изменения: на основании постановления Министерства труда Российской Федерации № 46 от 17.08.1995 года должность освобождённого классного воспитателя изменена на должность «классный воспитатель». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска ФИО3 исполнение обязанностей директора школы со 2 по 7 июля 2001 года возложены на Малышеву С.Н.

Согласно должностной инструкции классного воспитателя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» он работает с обучающимися закреплённых за ним классов, изучает личность каждого обучающегося, его склонности, интересы, создаёт благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, способствует развитию у обучающихся навыков общения, помогает решать проблемы, возникающие у обучающихся в общении с товарищами, учителями, родителями, направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося, вносит необходимые коррективы в систему его воспитания, помогает обучающимся в учебной деятельности, выявляет причины низкой успеваемости, организует их устранение, содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе, учреждениях дополнительного образования детей по месту жительства, поддерживает постоянный контакт с родителями обучающихся, планирует воспитательную работу в классах, обеспечивает безопасное проведение образовательного процесса, участвует в работе педагогического совета и другое.

Свидетель ФИО2 суду показала, что в период с 1993 года по 2000 год она работала в должности освобождённого классного воспитателя одиннадцатой средней школы при пятичасовом рабочем дне и тридцатичасовой рабочей неделе с нагрузкой большей, чем у классного руководителя, поскольку кроме работы с детьми проводилась работа с их родителями. Наименование «освобождённый» означает освобождение от ведения уроков. Классному воспитателю передавались классы с проблемными детьми. Указанный период работы включён в её специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.

Свидетель ФИО3 суду показала, что в период работы Малышевой С.Н. в одиннадцатой школе она была там директором. В марте 2001 года она вызвала Малышеву С.Н. из декретного отпуска на должность освобождённого классного воспитателя, введённую Министерством образования, основная функция которого заключалась в воспитании детей пятого и шестого классов. В должностные обязанности входило воспитание детей с использованием индивидуального подхода, исследование их личностей, посещение уроков, родительских собраний.

Не доверять показаниям свидетелей оснований у суда не имеется.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности старшего воспитателя общеобразовательных учреждений, в числе которых указаны школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации, переименованному впоследствии в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Согласно установленному тождеству наименование предусмотренной Списком должности «воспитатель» тождественно наименованию «воспитатель школьной группы».

Письмом Министерства образования Российской Федерации от 21.06.2001 года № 480/30-16 в соответствии с планом реализации Программы развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 годы в органы управления образования для руководства к действию направлены методические рекомендации по организации деятельности классного руководителя в общеобразовательных учреждениях, из которых следует, что воспитательные функции в общеобразовательном учреждении призваны выполнять все педагогические работники. В классном коллективе учебно-воспитательный процесс организует, кроме прочих, классный воспитатель (освобождённый классный руководитель), который, как правило, необходим в сложном коллективе, где имеются дезадаптированные дети с низким уровнем воспитанности, знаний и умений, а также в ситуации перехода из начальной в среднюю школу. Его должностные обязанности определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 года N 46 с учётом изменений, внесённых Постановлением Минтруда России от 22.11.1995 года N 65).

Судом установлено, что истица в периоды с 1 марта по 13 мая и с 1 июня по 31 августа 2001 года работала в качестве освобождённого классного воспитателя, классного воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», осуществляя педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, выполняя воспитательные функции в отношении вверенной ей школьной группы детей в составе нескольких классов, выполняла установленную педагогическую нагрузку. Характер, специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющейся профессии, нагрузка, с учётом целей и задач, а также направления деятельности указанного детского общеобразовательного учреждения, по мнению суда, тождественны работе в должности старшего воспитателя общеобразовательного учреждения. При изложенных обстоятельствах решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанных спорных периодов работы, нельзя признать законным. Указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 3» справкой № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что Малышевой С.Н., работавшей старшей пионерской вожатой, затем учителем начальных классов, воспитателем ГПД, учителем в средней школе № 11, в периоды с 25 июня по 11 июля 1990 года, с 7 по 21 января, с 11 по 20 ноября 1991 года, с 11 июня по 7 июля 1993 года предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска.

Получение высшего образования по специальности «География» и присвоение квалификации учителя географии подтверждено дипломом серии ФВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Вологодским государственным педагогическим институтом.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации в числе гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, указывает на предоставление со стороны работодателя дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма, предусмотренная статьёй 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовала до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации и гарантировала работникам, обучающимся в заочных высших учебных заведениях, предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот.

Судом установлено, что в периоды с 25 июня по 11 июля 1990 года, с 7 по 21 января, с 11 по 20 ноября 1991 года, с 11 июня по 7 июля 1993 года истица, занимая педагогические должности в средней школе, проходила обучение в высшем учебном заведении по заочной форме, при этом за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы. При изложенных обстоятельствах решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанных спорных периодов нельзя признать законным. Данные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно справке управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ за время работы Малышевой С.Н. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» присутствовали периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 14 по 31 мая 2001 года, с 17 по 28 февраля 2003 года, с 26 по 27 октября 2004 года, с 10 по 12 октября 2005 года, с 17 по 21 апреля, с 11 по 15 сентября, с 7 по 11 ноября 2006 года, с 27 октября по 7 ноября 2008 года. В указанные периоды за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные гарантии предоставлены работнику статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем в служебную командировку.

Судом установлено, что в периоды с 14 по 31 мая 2001 года, с 17 по 28 февраля 2003 года, с 26 по 27 октября 2004 года, с 10 по 12 октября 2005 года, с 17 по 21 апреля, с 11 по 15 сентября, с 7 по 11 ноября 2006 года, с 27 октября по 7 ноября 2008 года истица, занимая педагогические должности в средней школе, находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы. При изложенных обстоятельствах решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанных спорных периодов нельзя признать законным. Данные периоды подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанных периодов работы данный стаж по состоянию на 1 ноября 2013 года составляет 25 лет, в связи с чем её требование о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную пенсию с указанной даты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 167, 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьёй 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Малышевой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти удовлетворить полностью.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Малышевой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти включить Малышевой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:

- с 1 марта по 13 мая, с 1 июня по 31 августа 2001 года - работу в качестве освобождённого классного воспитателя, классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 11»;

- с 25 июня по 11 июля 1990 года, с 7 по 21 января, с 11 по 20 ноября 1991 года, с 11 июня по 7 июля 1993 года - нахождение в учебных отпусках;

- с 14 по 31 мая 2001 года, с 17 по 28 февраля 2003 года, с 26 по 27 октября 2004 года, с 10 по 12 октября 2005 года, с 17 по 21 апреля, с 11 по 15 сентября, с 7 по 11 ноября 2006 года, с 27 октября по 7 ноября 2008 года - нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти назначить Малышевой С.Н. досрочную трудовую пенсию с 1 ноября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Е.А. Маркелова

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2014 года.

Судья                                                                                                                      Е.А. Маркелова

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 6 мая 2014 года.